售后服务各自定 生鲜电商面临法律瓶颈(2)

　　（上接B14版）

范围中，又不涉及食品。可以说，“多部门监管职责不明确、法规不完善，是生鲜电商平台面临的最大漏洞，在实际执行中仍处于空白区。”

　　在这个监管空白区，有机产品销售问题最具代表性。新京报曾多次报道部分生鲜电商在有机证书被注销后，仍长期网售无资质“有机菜”。一位从事有机资质监管的国家认监委专家说，有机食品的种植生产和销售中，普遍存在“各管一段”的现象，“这种情况遇到生鲜电商这种新型平台，就会存在各段之间相互割裂，衔接不到位。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，对生鲜电商监管空缺，应注重法律、法规、标准体系建设，促进出台《电子商务法》，进行“以网管网”式网络监管。

　　新京报记者注意到，在国家食药监总局《网络食品经营监督管理办法（征求意见稿）》中，已明确将食品、食用农产品的市场销售纳入进来。有权威部门也向新京报记者透露称，目前对电商生鲜、农产品的质量安全体系及管控标准，按照新部门分工，已由食药监部门负责。

　　政府部门应加强联合执法和协同管理，避免各部门政出多门、各管一头的问题。 ——北京工商大学商业经济研究所所长洪涛

　　政策应对：

　　应建“农网对接” 让生鲜电商良性发展

　　为解决供应链周期、拉低成本，有不少生鲜平台提出产地直供、源头直采的概念，这种“农网对接”，与国家此前提出的“农超对接”模式类似。

　　“农超对接”模式中，有农业部、商务部、财政部等国家层面的大力政策扶持和补贴。而由生鲜电商推动的“农网对接”模式，受限于电商平台零散化、小批量的采购需求，尚不足以支撑起大规模的“农网对接”。

　　中国物流学会特约研究员杨达卿表示，在目前生鲜电商市场的培养起步阶段，亟须政策“扶一把”，“对生鲜龙头电商企业，可考虑纳入农超对接的扶持企业，推动生鲜电商集约化发展，建立能产生规模化效益的生鲜电商巨头。”

　　但一个不容忽视的现象是，目前生鲜电商的整个市场中，大量的资本涌入、激烈的价格战，催生了重重泡沫。

　　中国食品安全电子商务研究院在发布的《2014-2015中国农产品电子商务发展报告》指出，2014年国内涉农类电商企业达3.1万家，其中涉农交易类电商有4000家，形成了以阿里、京东组成的“两超”，以及其他同类平台组成的“多强”＋“小众”格局。但在涉农交易类电商中，只有1%能盈利，7%有巨额亏损，88%略亏，4%持平。

　　“各家电商平台千网一面，同质化严重，造成了价格战竞争无序、亏损经营的局面。地方政府重视电商进农村，有的甚至出现村村冒烟、家家点火的状态，出现了许多不重视实效浪费资源的情况，导致产品电商泡沫较大。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，这种只注重价格的恶性竞争已带来了低质产品横行、监管失控的乱象，“应加强生鲜农产品的诚信体系建设，让生鲜商品真正卖出优质优价，否则最后伤害的还是原产地和消费者。”