以减税代替行业补贴

　　经济与人

　　想让行业健康发展，不应是“提高补贴效率”“加强监管”，而是削减乃至废除补贴。改补贴为减税，资金不经官员分配，效果也会截然不同。

　　据报道，国内新能源电动车行业骗补严重。一些所谓电动车公司，采用简陋的组装线“生产”电动车，转手卖给自家租赁公司，左手卖右手，就能获得大量的补贴。电动车电池可以拆下重复利用，再申请补贴。不少电动车的售价普遍比汽油车高，只是由于政府的补贴，到消费者那里才显得划算一些。

　　每隔一段时间，媒体都会爆出类似行业真相，有些标题还带“触目惊心”的字样。这类事件，其实见怪不怪。检索财经新闻，你会发现涉及骗补的行业有光伏、动画、电商、家电、汽车、水泥、钢铁……可以说，凡涉及政府补贴的行业，大多出现了骗补。无论传统行业，还是高新行业，无论是老迈国企，新兴公司，只要涉及补贴，贪腐亦如影随形。

　　农业是国家扶持的产业，几乎所有领域都能在补贴清单找到挂钩。单单种植蔬菜，就会有蔬菜补贴、大棚补贴、农药补贴、柴油补贴。大多数补贴并没到农民手里，而是被官僚机构截留。去年我的家乡地级市5个农机站的站长因贪腐落马，占农机站总数75%。贪腐手段很多，农机站和农机生产商、经销商、合作社勾结，截留惠农款项，部分农户也参与其中。

　　农业是低级产业，弄虚作假都如此容易，核验成本如此之高，其他产业猫腻就可想而知。在工业和文化产业，数据掺水只是最低级的手段，低质伪劣生产、左手倒右手交易、套租获利才是无风险手段。去年有出版社还出了本书《企业如何获得政府财税支持》，指导企业从政府那里获取补贴，其中一个章节的标题写道——见者有份：99%的企业都能拿到节能减排政府补贴。事实上，当然不是所有企业都能拿到补贴。只有部分企业有此门道，即便他们全部申请，也需要审核，这里面就给腐败留下空间。

　　无论打什么旗号，补贴都会对市场形成行政干预。补贴高新产业，是假定政府有能力发现新兴产业，事实上并非如此。移动互联网和快递业在很短几年内异军突起，成为经济增长的一极，这出乎政府预料。新崛起的打车软件，甚至还遭到一些交通部门打击。头戴环保光环的新能源和光伏产业，接受了多年政府补贴，有些企业还是吸金黑洞。补贴传统工业，则是制造产能过剩，妨碍产业升级和技术进步。水泥钢铁行业几乎都是补贴体系的受益者。补贴抑制了创新，同时妨碍了市场的出清作用。

　　所有的政府补贴来源都是税收，补贴带来税收支出剧增，减税阻力巨大。补贴引发一些官员腐败贪渎、吃拿卡要，这也是坏处之一。最坏的恐怕还是对市场和企业家精神的败坏。很多企业家在竞争压力下将精力转向争取补贴，甚至去骗取补贴，他们发现，踏踏实实做产品太难了，讨好官僚比迎合消费者容易得多。市场的要义是优胜劣汰，用竞争激发活力，补贴的效果则刚好相反。补贴也是转移支付，优秀企业受尽盘剥，差劲企业能够苟延残喘。想让行业健康发展，不应是“提高补贴效率”“加强监管”，而是削减乃至废除补贴。改补贴为减税，资金不经官员分配，效果也会截然不同。

　　□箐城子（《罗辑思维》主编）