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以减税代替行业补贴

2016年01月19日 星期二 新京报
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新京报插画/许英剑

  经济与人

  想让行业健康发展,不应是“提高补贴效率”“加强监管”,而是削减乃至废除补贴。改补贴为减税,资金不经官员分配,效果也会截然不同。

  据报道,国内新能源电动车行业骗补严重。一些所谓电动车公司,采用简陋的组装线“生产”电动车,转手卖给自家租赁公司,左手卖右手,就能获得大量的补贴。电动车电池可以拆下重复利用,再申请补贴。不少电动车的售价普遍比汽油车高,只是由于政府的补贴,到消费者那里才显得划算一些。

  每隔一段时间,媒体都会爆出类似行业真相,有些标题还带“触目惊心”的字样。这类事件,其实见怪不怪。检索财经新闻,你会发现涉及骗补的行业有光伏、动画、电商、家电、汽车、水泥、钢铁……可以说,凡涉及政府补贴的行业,大多出现了骗补。无论传统行业,还是高新行业,无论是老迈国企,新兴公司,只要涉及补贴,贪腐亦如影随形。

  农业是国家扶持的产业,几乎所有领域都能在补贴清单找到挂钩。单单种植蔬菜,就会有蔬菜补贴、大棚补贴、农药补贴、柴油补贴。大多数补贴并没到农民手里,而是被官僚机构截留。去年我的家乡地级市5个农机站的站长因贪腐落马,占农机站总数75%。贪腐手段很多,农机站和农机生产商、经销商、合作社勾结,截留惠农款项,部分农户也参与其中。

  农业是低级产业,弄虚作假都如此容易,核验成本如此之高,其他产业猫腻就可想而知。在工业和文化产业,数据掺水只是最低级的手段,低质伪劣生产、左手倒右手交易、套租获利才是无风险手段。去年有出版社还出了本书《企业如何获得政府财税支持》,指导企业从政府那里获取补贴,其中一个章节的标题写道——见者有份:99%的企业都能拿到节能减排政府补贴。事实上,当然不是所有企业都能拿到补贴。只有部分企业有此门道,即便他们全部申请,也需要审核,这里面就给腐败留下空间。

  无论打什么旗号,补贴都会对市场形成行政干预。补贴高新产业,是假定政府有能力发现新兴产业,事实上并非如此。移动互联网和快递业在很短几年内异军突起,成为经济增长的一极,这出乎政府预料。新崛起的打车软件,甚至还遭到一些交通部门打击。头戴环保光环的新能源和光伏产业,接受了多年政府补贴,有些企业还是吸金黑洞。补贴传统工业,则是制造产能过剩,妨碍产业升级和技术进步。水泥钢铁行业几乎都是补贴体系的受益者。补贴抑制了创新,同时妨碍了市场的出清作用。

  所有的政府补贴来源都是税收,补贴带来税收支出剧增,减税阻力巨大。补贴引发一些官员腐败贪渎、吃拿卡要,这也是坏处之一。最坏的恐怕还是对市场和企业家精神的败坏。很多企业家在竞争压力下将精力转向争取补贴,甚至去骗取补贴,他们发现,踏踏实实做产品太难了,讨好官僚比迎合消费者容易得多。市场的要义是优胜劣汰,用竞争激发活力,补贴的效果则刚好相反。补贴也是转移支付,优秀企业受尽盘剥,差劲企业能够苟延残喘。想让行业健康发展,不应是“提高补贴效率”“加强监管”,而是削减乃至废除补贴。改补贴为减税,资金不经官员分配,效果也会截然不同。

  □箐城子(《罗辑思维》主编)

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