国企“近亲繁殖”不该久治难愈

　　■ 社论

　　央企、国企领导人有较大的经营决策和录人用人权，加之央企、国企的产权虚置，作为名义上的股东，民众实质上很难监督国企领导干部，这为央企、国企近亲繁殖提供了湿润的土壤。

　　据中纪委网站消息，去年底，中央第四巡视组对中国工商银行党委进行了巡视。近日，巡视组公布巡视整改情况，提到该行存在“近亲繁殖”问题，近三成干部配偶子女在系统内工作。

　　银行，包括国有五大行在内，存在比较突出的近亲繁殖现象，已不是什么新鲜事，人们在现实中也能感知一二。中纪委将银行近亲繁殖状况量化地告诉了人们——比30%还多一点。

　　这固然不排除家庭的耳濡目染，银行子弟对银行业务要精通一些，甚至基因里就有做银行业务的天分，即便不走后门进人，或是搞“萝卜招聘”，银行子弟也可能凭真本事竞争进去，在同样的业务和业绩竞争中也会胜出，进而得到更好的职位和待遇。

　　但“近亲繁殖”成风，领导干部在自己权力范围进人唯亲、任人唯亲。而这个现象何止在国有银行存在，在一些央企、国企里都比较突出。去年6月，中央巡视组对26家央企进行专项巡视，在报告巡视反馈情况时，提到多家央企被指出在选人用人方面存在“近亲繁殖”、“带病上岗”等问题。

　　国企为什么近亲繁殖严重？这有历史成因，也有现实问题。从历史来看，过去的国企都是按战线、系统来划分的，带有浓厚的战时应备特色，这些战线和系统自成一体，相对封闭，系统里有从幼儿园到中学到大学的教育，从生到死的医疗保障，很多事情可以系统内部解决，很自然地，在招收员工时不同程度地存在着一些针对职工子女的“土”政策和倾斜办法，有的只作“内部消化”。

　　比如银行系统子弟，会更多地进入银行学校学习，就业按“专业对口”要求，会更多进入银行工作。没有如此家庭背景的，一者基础较差，二者读出来没有关系也难进这些待遇较好的系统，银行子弟多能优胜。

　　甚至过去在农、林、水、地矿系统，还存在“顶替”（顶名代替）这一工作分配模式，父亲或母亲退休后可招收其一名子女进入该单位工作，这是计划经济的产物。

　　到了市场经济时代，一些央企、国企“近亲繁殖”特色，一部分是历史的制度性安排造成的，而另一部分原因，就是对央企、国企领导权力监督不力。

　　央企、国企不同于行政机关，行政机关是铁打的营盘，流水的兵，虽然也存在近亲繁殖，但相对容易受到监督，尤其是进行“公考”、“国考”之后，“逢进必考”，虽然存在各种“萝卜招聘”，但近亲繁殖的难度大大增加。

　　可是央企、国企不同，它不是行政机关，是企业，企业领导人有较大的经营决策和录人用人权，加之央企、国企的产权虚置，作为名义上的股东，民众实质上很难监督国企领导干部，国企几乎成了国企领导的“独立王国”，有非常大的自主权，这为央企、国企“近亲繁殖”提供了土壤。

　　因而国企“近亲繁殖”的痼疾之所以久治难愈，归根结底还是因为国企市场化程度不高。国企改革，只有加快资本融合，推进现代企业化治理，企业才能任人唯才，从而解决“近亲繁殖”。