北京下调养老和失业保险费率

　　昨日，北京宣布将企业职工基本养老保险费率和失业保险费率分别由28%和1.2%调整至27%和1%。两项保险均降低单位缴费比例，个人缴费比例不作调整。

　　这是今年国务院提出阶段性降低社保费率以来，第16个下调的地区。为使企业减负，大多省份都已降低单位缴费费率，个别省份同时降低了个人缴费费率。记者梳理发现，有省份今年已连续两次下调社保费率。人社部相关负责人表示，据初步测算，下调社保费率每年可为企业减负1200亿元，同时将确保不影响社保待遇的发放。 

　　10省份养老保险单位费率降至19%

　　昨日，北京社保中心发布通知称，从今年5月起，阶段性降低本市社保费率。

　　具体调整为：企业职工基本养老保险缴费比例，由28%调至27%，期限暂按两年执行。其中，单位缴费比例由20%调整为19%，个人缴费比例不作调整。

　　失业保险费率比例由1.2%调至1%，期限也为两年。其中单位缴费比例由1%调整为0.8%，个人缴费比例不作调整。

　　早在今年3月全国人大记者招待会上，李克强总理提出“让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”，表示“阶段性地、适当地下调五险一金的缴存比例是可以做的”。4月13日，国务院常务会议作出决定，要求从今年5月起阶段性降低社保费率。

　　自今年3月以来，上海、广东、天津、云南、四川、湖南、重庆、江西、新疆、山西、河南、陕西、湖北、山东、广西、北京等16个省区市陆续下调社保费率。

　　3月21日，上海在全国首个宣布，从今年1月1日起，将养老保险的单位缴费费率下调1个百分点。随后重庆、四川等10省份将企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降至19%。

　　重庆上海等地已降低医保费率

　　人社部此前明确提出，在医疗费用快速增长的背景下，医保基金也面临越来越大的支付压力，有相当一部分省份出现了当期收不抵支的状况，基金“穿底”风险日益凸显。

　　因此，降低医疗保险费率倍加引人关注。记者注意到，近期降低社保费率，重庆、上海明确提出了降低医保费率，分别将单位缴费比例下调了0.5个百分点、1个百分点。

　　还有一些地区有条件地下调了医保费率。山东对职工基本医疗保险基金累计结存规模超过12个月平均支付水平的统筹地区，今年可适当降低单位缴费比例。广西提出，各统筹地区在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低、保证医疗保险制度平稳运行、基金收支平衡不出现缺口的前提下，可阶段性降低企业的缴费比例。

　　失业保险费率方面，湖北、陕西、广西、重庆、山西、江西等地降至1%；河南由2%降为1.5%。个人费率方面，湖北、河南降至0.3%，广西、天津、重庆等地降至0.5%。

　　■ 焦点

　　降费率能为企业减负多少？

　　初步测算企业每年减负1200亿

　　如何从社保降费率上实现“让企业多减少一点负担”？专家表示，得从我国社保费率的结构上分析。目前，我国社保总费率已由41%降至39.25%，其中，企业承担了28.25%。

　　在企业承担的五险费率中，养老保险占比最大，为20%。也就是说，如果雇用一个月薪5000元的劳动者，企业就要承担1412.5元的社保，其中养老保险占1000元。

　　降低社保费率后，企业能减负多少？据上海测算，将养老保险和失业保险两项费率下调后，预计全年可减轻企业负担约135亿元。湖北人社厅指出，初步测算，降费率两年，全省可再为用人单位减负20.9亿元以上，增加职工个人收入3.7亿元以上。

　　从全国来看，人社部副部长张义珍表示，初步测算，如果符合条件的地区养老保险降费政策全部落实到位，预计每年可降低企业成本386亿元。失业保险按各地总费率降低0.5-1个百分点来进行测算，每年可降低企业成本约300亿-600亿元，再加上去年先后降低失业保险、工伤保险和生育保险费率的有关政策，每年总计可降低企业成本1200亿元以上。

　　降费率是否影响社保待遇发放？

　　待遇发放不受影响，还可能提高

　　对参保职工而言，降低费率是否影响待遇发放是最关心的事情。中国人民大学劳动人事学院副教授鲁全表示，一种保险的缴费水平和待遇水平是挂钩的，必须注意防范降费率未来不影响劳动者的权益。

　　张义珍表示，降低社保费率不影响社保待遇，这是国务院明确要求的，阶段性地降低社会保险费率的前提就是，要确保参保人员的各项社会保险待遇不降低和待遇按时足额支付。

　　如何做到社保待遇不受影响？张义珍表示，以养老保险为例，这些降费率的省份基金支撑能力较强，多数在降低费率1个百分点后，仍将保持基金当期收大于支；少数当期收不抵支的省份，也完全可以使用累计结余保证待遇支付。

　　此外，记者注意到，一些地区还提到，社保费率下调后，不仅不会降低社保待遇的发放，未来还可能继续提高待遇水平。在宣布降低养老、医疗和失业保险费率后，上海市人社局相关负责人强调，上海会跟着国家“一起走”，该涨的一点都不会少。

　　降费率是否增大社保基金长期风险？

　　五险收大于支，仍有降费率空间

　　降低费率就是让企业少交钱，同时，职工的待遇不仅不影响还将可能继续上涨。这对整个社保基金来说，就是花出去的钱变得越来越多，收上来的钱减少了。

　　以养老保险为例，随着老龄化加速，退休人数逐年增长，我国企业离退休人数从2004年的3775万人，增长到2014年的8015万人，养老保险基金负担越来越重。

　　那么，阶段性降低社保费率会不会增加基金的长期风险？5月30日，人社部公布《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，去年全年五项社会保险(含城乡居民基本养老保险)基金收入合计46012亿元，比上年增加6184亿元，增长15.5%。同时，五项社保基金不仅总体上收大于支，每一项社保基金均收大于支。

　　李克强曾明确表示，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。鲁全表示，从目前社保基金的总量，及国家财政补贴、国资划转社保等基金的外部收入来看，不存在总体上收支的不平衡和对支付的影响。

　　本版采写/新京报记者 吴为