破解民间投资窘境需简政放权

　　■ 宏观大势

　　今年以来，民间投资增速持续下滑，加大了经济下行压力。为此，国务院最近派出了9个督查组对其进行了专项督查，督查组将问责的板子打在政府机构放权不到位、银行支持乏力、乱收费没有得到真正控制等因素上。

　　但在笔者看来，这些问题属于当前经济领域普遍存在的共性问题，虽然成为制约民间投资意愿提振和投资规模扩张的“桎梏”，但不是最关键问题。要打破民间投资意愿低落格局，仅单纯从政策制度层面切入已远远不够，需从经济基础和意识形态两个领域进行一场全方位深刻革命，即再来一次彻底的思想解放运动，民间投资复兴才大有希望。因为所有制约民间投资意愿的因素归根结底都是深层的意识形态问题在作怪。

　　从目前民间投资缺乏公平对待上看，尽管国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，对民企的投资核准、融资服务、财税政策等方面要求与公有制经济平等对等，但实际执行却很不到位，让非公经济屡遭白眼。其关键原因在于政府职能机构尚未从计划经济及政府主导经济的思维模式中解脱出来，骨子里的“重大轻小”“重公轻私”理念尚未根除。

　　从民营企业融资难、融资成本高上看，尽管中央政府近年出台若干优惠金融政策及通过多次降准降息来改善民企融资状况，但令人惋惜的是，许多民企依然处于融资的水深火热之中。究其原因，银行在经营主观上，过分注重防范自身风险和提高自身经营效益，把大量资金投向国有企业、政府融资平台及房地产业上，而对社会效益及应承担的社会责任则考虑不多。在对待民企贷款上不敢多放贷款和放长期贷款，甚至在关键时候出现抽贷、断贷等现象。此外，有的银行在中间服务收费上变着“戏法”明减暗增，令民企苦不堪言。

　　从行政审批事项上看，近几年国务院精减了审批项目近千项。按理说，此举有利于为民企投资营造宽松的环境。但现实中，民企投资仍手续繁琐，效率不高。其中原因在于一些政府职能机构依然留恋对市场干预的权力，并不愿真正放权。有些权力甚至边减边增，使得横亘在民企面前的“玻璃门”“旋转门”难以打破。

　　从民企投资成本上看，除用工和社保成本暂时难以降下来之外，土地价格持续上涨、电费长期居高不下以及各类税赋依然较重是影响民企投资意愿的最大问题。一些地方政府依然没有放弃对土地财政的依赖，不断提高土地出让价格；加上经济下行财政困难使得降低社保收费力度不到位，致使民企难堪重负。

　　很显然，提振民间投资意愿是项复杂的系统的社会工程，除加紧推进相关经济改革和完善经济运行机制外，千万不要忘记简政放权。只有各级政府职能机构彻底转变了思想观念，克制了应该克制的行为，放弃了应该放弃的利益，思想和行动完全统一到中央经济改革和发展部署上来，民企投资可能面临的各种障碍才会消除，桎梏才会打破，民企合法权益才能得到保障，民企投资意愿也才会真正提高。

　　□莫开伟（财经专栏作者）

　　提振民间投资意愿是项复杂的系统的社会工程，除加紧推进相关经济改革和完善经济运行机制外，千万不要忘记简政放权，不能让横亘在民企面前的“玻璃门”“旋转门”难以打破。