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南苏丹维和事件和马里“血案”不一样

2016年07月12日 星期二 新京报
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  如果说马里“5.31”血案尚可算“冤有头、债有主”,那么“7.10”事件由南苏丹内讧引发则更显麻烦,我们需充分认识到海外维和的复杂性,避免更多遗憾的发生。

  当地时间7月10日,南苏丹首都朱巴街头再度爆发激烈武装冲突,致使正在执行难民营警戒任务的中国维和士兵2人牺牲、5人受伤,当天负伤的各国维和士兵多达12人。

  南苏丹共和国是联合国承认的主权国家中最年轻的一个:在结束了苏丹内战后,根据《内罗毕协议》举行全民公决,99.9%的选民投票支持南苏丹独立,并得到联合国和苏丹喀土穆政府的承认,于2011年7月9日正式独立。由第一大民族努尔族的基尔任总统,第二大民族丁卡族的马查尔任副总统。

  独立后,基尔和马查尔,以及两人所分别代表的部族、军事势力集团间矛盾日趋尖锐,并最终在2013年撕破脸皮,双方从口舌相争转而兵戎相见。在联合国、非盟调节下,双方于2015年8月签署和平协议,规定双方停火、两派武装合并为新的政府军,实现政治和解。

  今年4月基尔恢复马查尔副总统职位,双方组建了民族团结政府,但彼此间根深蒂固的矛盾令军事层面的和解阻力重重。7月8日,两派武装在朱巴机场、托姆平区等处动用重武器激烈交火。截至目前,已造成包括平民在内300多人死亡,数以万计的居民逃离,许多人挤进早已人满为患的难民营——难民营受到联合国保护,比街头要安全得多。而这也是该起事件发生的背景。

  此次炮击事件和同样造成中国维和士兵伤亡的马里“5.31”血案在性质上有很大不同。

  马里“5.31”血案系恐怖组织有预谋、有意识地蓄意袭击蓝盔兵营地,其攻击目标就是维和部队本身;而此次南苏丹“7.10”事件中,冲突双方虽然大打出手,但均标榜“尊重联合国维和行动”,指责对方是“破坏和平协议的罪魁祸首”。冲突双方互为彼此的攻击目标,而平民和维和士兵则是被无辜殃及的池鱼,并为此付出了血的代价。

  在当今时代,维和是一种复杂而特殊的军事行动。维和部队及其军人,一方面要维护当地和平和社会治安,保护平民和重要目标安全,另一方面,他们的使命是维护和平而非“打出和平”,其武器装备和动用武力等受到诸多限制。如果说,“5.31”血案尚可算“冤有头、债有主”,那么此次“7.10”事件因为冲突发生在对立武装之间,维和部队的使命不是“打架”,而是“劝架”,则更显麻烦。

  随着中国海外利益的不断拓展和更加积极地参与国际维和事务,中国维和人员今后势必遭逢更多、更微妙的危险,这需要充分认识到海外维和的特殊性、复杂性,并有所准备,避免更多遗憾的发生。

  □陶短房(学者)

  相关报道见A07版

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