“毒跑道”之祸不在简政放权

　　■ 观察家

　　塑胶跑道行业失序，乃至出现“劣币驱逐良币”的乱象，板子并不应该打在政府简政放权、推行市场化改革上。

　　据报道，12日，3家塑胶跑道施工企业负责人作为代表，到住建部递交了全国173家企业的联名建议信，希望住建部恢复塑胶跑道行业的准入门槛。此前的2014年11月，住建部颁发《建筑业企业资质标准》，取消了体育场地设施工程专业承包资质。

　　从去年下半年开始，国内多地曝出中小学、幼儿园体育场地塑胶面层“有毒”，此事迅速传递到市场层面。前不久，教育部亦要求立即叫停在建和拟建的塑胶跑道继续施工。于是，很多塑胶面层生产、铺装企业进入了创立以来最艰难的时期，几乎停摆。

　　对此，国内塑胶跑道施工企业有些焦虑，进而寻求政策层面的支持，希望管理部门重设“门槛”。这并不难理解。或许，在这些企业眼里，政府就是那根最后的救命稻草。

　　只是，此举未免有些错投门径，甚至有走回头路之嫌。

　　塑胶跑道行业失序，乃至出现“劣币驱逐良币”的乱象，板子并不应该打在政府简政放权、推行市场化改革上。当初住建部取消体育场地设施工程专业承包资质，意在通过行业自律实现优胜劣汰，从而做大做强这一行业。后来之所以在实践中出现混乱，尽管与放权有些仓促，市场缺乏必要准备有一定关系，但主要原因还是忽略了过程监管。

　　全国塑胶跑道生产企业在很短时间内扩张到近2000家，其中固然有需求骤然放大的因素，却也折射出这一行业监管缺失、无序竞争的现状。一方面，市场监管部门往往习惯于“以审代管、以罚代管”，认为“不审批”则“无监管”；另一方面，也与市场终端的急功近利有着密切关联。很多学校及教育主管部门往往无视产品质量与学生身体健康，惟低价是求，必然导致大跃进式的大干快上。

　　可见，“毒跑道”频现，并不是简政放权的错，而恰恰是改革不彻底、放管失衡导致的结果。这也表明，一些地方和部门固有的监管体制和监管方式，已不适应市场及新业态的发展要求。

　　据报道，媒体曝光了“毒跑道”之后，各地迅速展开行动，全面排查可能导致“毒跑道”流入校园的安全隐患，对于违规生产、施工的企业，将依法依规严厉惩处。那么，既然现在有办法监管，以前又为何放任自流？说到底，问题的症结仍在于有关部门责任的弃守。

　　况且，“毒跑道”问题并非今天才有，早在2003年底，就有专家指出TDI聚氨酯跑道的危害。当时虽引起一定重视，但在实践中并没有得到很好的解决。如果准入门槛果真有效的话，那时的门槛还没有取消，何以没能管好呢？

　　李克强总理此前强调：“烦苛管制必然导致停滞与贫困，简约治理则带来繁荣与富裕。”无论如何，简政放权改革不能停步，更不能走回头路。目前的当务之急，是要迅速改进政府监管，以市场诉求倒逼改革，以改革释放市场活力。既要营造公平有序的发展环境，更要履行好政府职责，给民众一个放心的生活环境。

　　□胡印斌（媒体人）