药品网售是叫停还是破冰？

　　■ 封面报道

　　药品网售尘嚣再起。国家食药监总局近日要求结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作。与此同时，国务院7月25日出台的《关于促进医药产业健康发展的指导意见重点工作部门分工方案》指出，医疗机构不得限制处方外流。业内人士分析认为，网售处方药或因此迎来破冰；也有专家认为，网售处方药的目录、配送、监管等核心问题还未得到解决，暂时谈不上破冰。

　　试点过程中暴露出药品质量安全难以有效监管等问题

　　国家食药监总局近日分别通知河北省、上海市、广东省食品药品监督管理局，要求结束互联网第三方平台药品网上零售试点工作。天猫医药馆亦向平台商家发布《2016年8月1日停止95095药品在线交易功能》的通知，称“根据此前河北省食品药品监督管理局要求，我公司将于2016年8月1日停止药品在线交易功能”。

　　这也是今年5月底互联网第三方平台药品网上零售试点叫停风波的“落地”。当时有消息称，对食药监总局的叫停，商家有一个月左右的“缓冲期”。

　　至于叫停的原因，国家食药监总局转载报道称，试点过程中暴露出第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量安全难以有效监管等问题，不利于保护消费者利益和用药安全。国家食药监总局强调，所有药品零售企业，无论是网上交易还是门店交易，都必须严格执行凭医师处方销售处方药的规定。

　　北京鼎臣医药管理咨询中心负责人史立臣表示，试点工作结束后，第三方平台药品网售如何走，“现在都比较迷茫，国家层面也没有明确的政策，几乎处于停滞状态。”

　　已获交易资质的企业及实体药店的相关交易不受影响

　　2013年，食药监总局先后批准前述三省市食品药品监管部门在河北慧眼医药科技有限公司“95095”平台、广州八百方信息技术有限公司“八百方”平台和纽海电子商务（上海）有限公司“1号店”平台进行互联网第三方平台药品网上零售试点工作，试点期限为一年。

　　国家食药监总局表示，结束第三方平台药品网上零售试点工作，不影响已经获取《互联网药品交易服务资格证书》的企业依照《互联网药品交易服务审批暂行规定》等规定，继续开展企业对企业和医疗机构的药品交易服务业务；取得《互联网药品交易服务资格证书》的实体药店可以继续通过互联网直接向消费者销售药品。

　　线上业务停滞之后，不同平台也在尝试多种努力。7月6日，阿里健康宣布与五千年医药连锁及卖方签订收购协议，以1680万元人民币收购五千年医药连锁全部股权，后者主要从事药品以及中药饮品的零售业务，并运营医药零售连锁店。

　　此外，另一家电商京东旗下的京东善元（青岛）电子商务有限公司早在2014年左右就收购了青岛安吉堂大药房有限公司，旗下自营B2C“京东大药房”也已亮相。

　　处方药网售或破冰？可能还为时尚早

　　同时，网售处方药亦有新迹象。国务院7月25日出台的《关于促进医药产业健康发展的指导意见重点工作部门分工方案》（以下简称《方案》）指出，医疗机构不得限制处方外流。业内人士分析认为，处方外流最终将回流到药店连锁及电商平台，网售处方药会因此破冰。史立臣认为，现阶段破冰可能还谈不上，“《方案》与之前政策相一致，目的在于让消费者拥有自主选择权。”

　　国务院在今年4月公布的《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》中提及，将采取多种形式推进医药分开，禁止医院限制处方外流，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。

　　按照处方药的常见供应链，厂家生产后供给代理商，代理商销售给商业企业，最后由商业企业供应医院。流转中，药价在一层一层增加。

　　一位业内人士告诉记者，药品流通过程过度行政化，让处方药回归市场驱动导向，是大势所趋。史立臣指出，网售处方药的核心问题，即流通目录、监管和药品配送、责任划分目前还未得到解决，谈不上放开。

　　新京报记者 张秀兰