蔡英文“新南向”为何要提两岸合作

　　彬彬有理

　　蔡英文的新南向政策，本意是要摆脱对大陆经济的过度依赖，但从现实来看并不靠谱。

　　蔡英文近日在“对外经贸战略会谈”上，通过了“新南向政策纲领”，确定政策理念、短中长程目标、行动准则与推动架构等。其目的在于促进台湾与东盟、南亚及新西兰和澳大利亚等的经贸、科技、文化等各层面的连接，共享资源、人才与市场；建立广泛的对话与协商机制。

　　但其中最受关注的还是“不排除跟对岸对话”，会与大陆就相关领域议题展开协商，促使新南向政策与两岸关系可以相辅相成，共创区域合作典范。

　　综观蔡英文上台以来的政策，一直对两岸关系进行淡化、冷处理，此刻为何又表示希望与大陆对话合作呢？

　　理由很简单，蔡英文的新南向政策，想要避免重蹈陈水扁时期南向政策失败的覆辙，就不得不正确面对大陆的存在。

　　蔡英文的新南向政策，主要是面向东盟十国，外加印度、澳大利亚、新西兰等国家。但台湾与这些国家并不存在任何外交关系，因此在经贸、人员往来上势必存在许多障碍，尤其是一旦出现危机或问题，无法通过一般的外交途径解决。台商若在这些地方投资，缺乏相应的保障。

　　相反，这些国家与大陆经济关系紧密。今日的中国早已从原来的“世界工厂”转变成为“世界市场”，在国际贸易体系中，其地位也发生变化。可以说，日韩的品牌，大陆的市场，东南亚的生产，已然成为东亚产业链的新模式。

　　并且，上述这些国家，均参与RECP（区域全面经济伙伴关系），而大陆在其中起着重要甚至主导的作用。台湾若要进入这些市场，如何能够回避大陆的影响力？这些国家在发展与台湾经贸关系时，如何能不权衡利弊？到目前为止，上述国家均未对新南向政策有任何表态，即可管窥一豹。

　　更何况，双边或多边的自由贸易协定，使得经济体进入彼此内部市场有着极大便利。台湾若要发展东南亚市场，深耕这些国家，加入RECP，也是个无法回避的现实问题。

　　所以，综合来看，蔡英文的新南向政策，本意是要摆脱对大陆经济的过度依赖，削弱大陆经济对台湾的影响，但从现实来看，并不靠谱。如果不能正视大陆在两岸关系上的主张，不仅两岸关系处于“冷冻”状态，就是新南向政策，恐怕也是困难重重。台湾工商界就比蔡英文清醒得多。工商界人士表示，新南向政策光喊口号没有用，两岸关系若不改善，想跟大陆协商，一厢情愿。

　　最近台湾媒体民调显示，台湾民众对蔡英文的信任度已经跌破50%，台湾工商协进会理事长林伯丰就表示，搞好经济与两岸关系，支持率自然就回来。但在我看来，这两者其实是一回事。台湾经济要搞好，指望摆脱大陆市场，或刻意回避大陆经济对台湾的重要性，而寄望于东南亚市场，无异于缘木求鱼，自欺欺人。两岸的关系稳定、经济繁荣，才是台湾发展的真正依托。即便是美国，也支持两岸进行正常的交往。

　　此次，虽然台湾当局表示不排除与大陆进行合作，多多少少算是释放了一点善意，但若就此就要与大陆协商对话，恐怕还是太少了。正视大陆在两岸关系上的主张，才是一切的根本。

　　□韦彬（媒体人）