公用事业霸王条款也该清理

　　来论

　　按照国家工商总局的统一部署，广东省工商局于今年4至11月开展公用事业类、旅游类、房地产类合同格式条款整治行动。近日，广东省工商局向社会公布了10条公用事业类合同中的典型不公平格式条款及点评意见，督促相关单位限期进行整改，对拒不整改或造成危害后果的将依法予以查处。

　　因供水管道破裂或管道抢修等原因造成临时停水，供水方不负经济和法律责任；用水人逾期未交付水费的，供水方每日按欠费总额的5‰加收滞纳金……诸如此类的格式条款，人们早就习以为常，甚至觉得理所应当。

　　这10条“霸王条款”，都是长期潜藏于公用事业的霸道规定，正因为如此，这次整治行动才显得格外有意义。公用事业具有垄断属性，消费者无从选择，只能被迫接受，个别消费者的不满和抱怨毫无作用，唯有行政力量才能清理其中的“霸王条款”，还消费者以公道。

　　公用事业同时具有一定的公益属性和鲜明的服务属性，它不应以追求利益最大化为目的，而应以服务民众为根本。在这个意义上，公用事业最不该有“霸王条款”，供水、供电、供气等单位，不该处心积虑通过格式条款来免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者权利。广东省工商局勇于向公用事业中的“霸王条款”开刀，这既是还消费者以公道，也是还“公用事业”以本来面目。

　　□晏扬（媒体人）