管狗法律“长牙”狗才不“咬人”

　　来论

　　据新京报报道，最近，朝阳区永安里、双井、劲松一带发生疯狗咬人事件。目前警方正持续搜索无主犬只，受伤的10名伤者已送医救治。此前一周，北京已发生一起狗咬人事件，至少有12人被咬伤，这只狗目前仍未被抓获。

　　狗患在很大程度上是人祸。其中既有养狗者的素养问题，也有法律法规不完善的问题，还有管理者执行力差的问题。比如，给狗植入含有免疫时间、办证时间、办证地区等身份信息的芯片，简便易行，但现实情况是，芯片植入率很低。有的地方对狗的管理更是进入了失管、失控的无序状态，狗患问题日益突出。

　　消除越来越严重狗患，需要在两个方向上同时发力：一方面，要强化对现行法规的执行力度；另一方面，对我国涉及犬只的法规进一步细化完善。

　　国外的做法值得借鉴。比如，美国有三部涉及狗的法律:《恶犬法》、《妨碍公共利益法》和《联邦动物保护法》。这些法律共同构成了全面的养狗法治体系，既赋予公民养狗的权利，也同时有力约束美国人的养狗行为，以此保护不养狗的人不受邻家“恶犬”干扰的权利。

　　值得一提的是，美国涉及犬只法规中有一条“三吠”原则：如果任何一家的狗在美国居民区内狂吠超过三声，就将被视为扰民。可见在美国犬只“扰民”的“起点”有多低。这就是法律“咬人”的威力。一句话，只有管狗的法律“长牙”，恶狗才能管得住、不咬人。

　　□印荣生（公务员）