楼市调控应跳出周期性怪圈

　　一家之言

　　缺乏长久可持续调控政策措施，让房地产开发商及各级地方政府形成了“耐药性”。

　　今年的国庆节注定是个不平凡的节日，广州、深圳、苏州、合肥等20个一二线城市相继出台了楼市限购限贷政策。

　　社会各界姑且会猜测，这些调控措施付诸实施之后能否成为医治楼市癫狂的灵丹妙药？很多人持观望态度。这是因为中国从2005年3月底的“国八条”算起，短短十年间，房地产市场已经经历过多次调控，但调控过后，总有一轮快速上涨行情，让普通百姓感叹房子越来越买不起了。

　　这是为什么呢？道理其实很简单，因为我们楼市调控政策存在问题：一是没有理顺楼市调控的目的到底是什么，是控制住房价让老百姓买得起房，还是不要过于严厉让房地产开发商能有钱赚和地方财政有收入可进？正因为楼市调控政策总是处于摇摆不定状态，忽而严厉、忽而放松，缺乏长久可持续调控政策措施，让房地产开发商及各级地方政府形成了“耐药性”，使调控功效被抵消。

　　二是没有割断地方政府与房地产业发展之间的各种利益关系，是让楼市调控步入市场运行机制、让市场充分发挥自发调节作用，还是继续伸出行政权力之手来生硬地管制房价或分割利益？由于这种利益关系没理顺，使一些地方政府难下决心认真调控，致使调控政策得不到认真落实走形变样；同时也会更加诱发一些地方政府竭力追求土地财政、推高房价获得足够收入搞高楼房、宽马路等城市形象政绩工程建设，使调控陷入了“死胡同”。

　　三是没有足够底牌或也不愿意拿出有效手段来对冲楼市上涨带来的压力，使楼市调控政策软弱无力。比如保障房、经济适用房等建设速度缓慢、数量严重短缺，把一大批城市中低收入人群也逼向商品房购买行列，更加剧了楼市非理性上涨。

　　由此，目前中国一二线城市楼市调控政策不能只求一时轰动效应，而应把追求实实在在的长久调控效果放在首位，推动楼市调控彻底走出“屡涨屡调，屡调屡涨”怪圈：首先，制定富有弹性的楼市调控政策，确立楼市调控近期目标、中期目标和长远目标，分阶段实施，消除狂风暴雨式调控模式。其次，进一步厘清行政干预与市场调节的界限，确立地方政府在房地产市场中的责任。再次，应尽快终结土地财政，加快税收制度改革步伐，将中央政府与地方政府事权与财权改革到位，消除地方政府对土地财政的依赖，楼市疯狂暴涨和挤泡沫才真正有希望。

　　□莫开伟（财经作者）