美国亚太“再平衡”战略还能坚持多久？

　　含英咀华

　　从当前的美国国内政治态势看，不管哪个党上台，在未来相当长的时间内，此类侵蚀、抵消中国崛起影响力的策略都会对当权者有很大的吸引力。

　　近日，菲律宾新任总统杜特尔特展开了对华首访，从杜特尔特行前接受媒体采访时的态度及双方沟通、协调的热络程度来看，这次访问有望成为中菲关系由谷底向高峰爬升的开端。而在另一头，杜特尔特明里暗里对美国的抱怨和指责，也让美菲关系逐渐退回到应有的距离。特别是杜特尔特让奥巴马“下地狱”的侮辱性言论，把后者推入了非常尴尬的境地，该政府在菲保留外交遗产的意图，因为菲总统“换届”而遭遇重大挫折。

　　目前，“再平衡”战略的经济之箭已成强弩之末，两党候选人都对TPP提出异议，共和党控制的国会也一片喊打，该议案在奥巴马卸任前通过的几率已经明显变低。但从“邮件门”事件中透露的信息看，希拉里其实是TPP的支持者。如果她能胜选，该协议有望通过其他形式再次闯关。安全方面，成功游说韩国部署萨德系统，成为“再平衡”战略为数不多的结果之一。该系统的部署，让美国获得了以半岛为跳板、在情报信息和投送能力领域深入亚洲大陆腹地的机会。如果美国想在该问题上进一步做文章，加大牵制中国的力度，会有不小的回旋空间。

　　实际上，不管选举结果如何，决定“再平衡”战略的两个主要变量并不会深度改变。一是中美关系的冷热，是关键变量。只有两个大国都能准确认知彼此在国际体系中的合理位置、承认并尊重彼此的合理利益诉求之时，这种在前沿区域抢夺盟友、谋求战略优势的局部竞争才能逐渐平息下来。对此，我们仍需耐心等待。从当前的美国国内政治态势看，不管哪个党上台，在未来相当长的时间内，此类侵蚀、抵消中国崛起影响力的策略都会对当权者有很大的吸引力。

　　另外一个变量是前沿“第三国”自身的选择。历史事实也表明，对于乐意充当强权对抗马前卒、在两个大国之间积极“选边”的一些中小国家而言，短期收益招之即来，长期而言却经常成为大国间倾轧的首个牺牲品。由此，处于这样一种地缘政治地位的国家，往往更愿意搞平衡外交和自主外交，不充当任何一个国家的廉价工具。

　　杜特尔特热情访华，但之前还是先去了越南，在南海问题上战略摸底、稳定后院之意明显，与此同时，他一方面叫停美菲军演，一方面宣布保持美菲军事同盟，实际上并未走向“外交革命”，更多只是向传统回归而已。谋求合理空间是前沿国家的正当战略需求，但如果这些国家挟一方之力向另一方漫天要价，抑或过多地把外交目标与国内执政合法性问题捆绑在一起，则也是一种危险做法，弄不好会引火上身。

　　今年以来，为了让自身政治遗产有更强的生命力，奥巴马政府一直在竭力帮希拉里辅选。毕竟只有让民主党继续占据总统职位，陷入泥沼中的亚太再平衡战略才有延续的可能。

　　□史泽华（北京外国语大学国际关系学院副教授）