环保“不合格”的郑州，为何政绩考核“优秀”？

　　议论风生

　　河南修改后的官员政绩考核体系，GDP继续独大，环保在官员政绩考核中仍处于边缘位置。

　　7月16日至8月16日，中央第五环境保护督察组对河南省开展了环保督察。11月15日，督察组反馈了督察意见。意见中有个细节——2015年，在全省环境保护责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但在经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。

　　明明环保考核“不合格”，在经济社会发展目标考核中却能拿到“优秀”，这样的结果不免让人愕然。相关部门一再要求大幅增加生态考核在政绩考核中的权重，为何地方政绩考核仍然对环保反应不灵敏？

　　这个问题，从相关考核标准上可以找到原因：根据《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》，“生态环境和可持续发展能力”只占到了18%的权重，这还是针对郑州这样的发达地区，对于人均生产总值在3万元以下的地区，“生态环境和可持续发展能力”只占到了16%的权重。

　　相对应的是，“经济规模质量效益”的权重高达50%，也就是说，河南修改后的官员政绩考核体系，仍然换汤不换药，GDP继续独大，环保在官员政绩考核中仍然处于边缘位置。

　　而且，即便这五分之一不到的环保考核权重，能否准确量化，还是个未知数。在目前的政绩考核中，常常存在信息扭曲的问题，有些部门内部可能有几套数据，上报的是一套，内部掌握的又是一套，之前媒体就报道了一些地方在环境监测中数据造假的问题。所以，环保不合格的地方，通过考核成为环保优等生，并非不可能。

　　治污先治官。治官，依靠的是政绩考核体系，虽然近些年来，几乎每个地方都表态称大大增加了环保在政绩考核中的权重，甚至豪言将环保和官员乌纱帽挂钩，但从目前各地环境违法依然泛滥，大气和水污染依然恶化的现实看，一些地方政绩考核体系的改革，难言成功。

　　所以，官员政绩考核体系还有继续改革的必要，环保在考核中的权重还应提高，环保的一票否决制度当实至名归。无论经济发展的数字多鲜亮夺目，只要环保目标考核不合格，地方的经济社会发展目标考核就应视为不合格。同时，为防止政绩考核中造假舞弊，地方考核不能只看地市上报的数据，而应对照国控、省控环保数据；要实现考核部门与其他单位的信息互通，增加数据造假的难度；每个地方的政绩考核打分表也应走出密室，见一见阳光。

　　另外，考核部门要建立起政绩考核的公示制度，不仅要告诉民众地方部门及其官员在每个考核项目的具体得分，这些得分的依据是什么，也要详细说明缘由。

　　□于平（媒体人）