“环保督察”何以批评地方一点不客气

　　■ 观察家

　　在地方缺乏环保动力，不挪不动，不推不走，像反腐以“纪委巡视”为抓手那样，环保以“环保督察”强力推动，不失为一个有效的办法。

　　经过一段时间进驻地方督察后，中央环保督察组最近陆续形成督察意见，并向被监督地方反馈督察意见。

　　从反馈的情况看，一些地方的环保形势之严峻，可用“触目惊心”来形容：内蒙古自然保护区内违规开发企业达663家；江苏41条主要长江支流水质恶化严重。

　　值得注意的是，这次中央环保督察对一些地方的批评可谓一针见血，不留情面。比如指出，河南环保工作不作为慢作为较突出；内蒙古对生态环境脆弱性、环境保护紧迫性和艰巨性的认识尚不到位；河北省对环境保护工作的重视程度和工作力度，与中央要求和群众期盼仍有较大差距。

　　与严峻的环保形势相对的，是各地民众对环保之关注关心前所未有。有报道称，中央环保督察组进驻河北后，每天从早八点到晚八点电话不断，每天100多个电话，还有很多民众反映电话太多打不进去。足见人们对自己所生活的环境是多么关心，对改善环境质量是多么急切。

　　在目前的政绩考核中，虽然相关部门一再要求大幅增加环保权重，可实际上，并没有得到很好的执行。比如2015年郑州市环保考核未完成，结果在经济社会发展目标考核中，竟然为优秀。这说明，一些地方仍在坚持“GDP主义”，环保考核被放到边缘，小打小闹，一旦碰到“硬骨头”就啃不动了；有的甚至还因为自身利益介入纵容环境污染。

　　十八大以来，纪委重拳反腐，党纪政风为之一变，社会清新爽朗了很多，这主要因为中央以“纪委巡视”为抓手，掀起了空前的“打虎”反腐高潮。

　　环保领域的积弊不亚于一些地方官场的腐败。在地方缺乏环保动力，不挪不动，不推不走，而民众在环保中的博弈力量分散而小的情况下，中央直接施压、直接干预，像反腐以“纪委巡视”为抓手那样，环保以“环保督察”强力推动，不失为一个有效的办法。

　　2015年7月1日，中央深化改革小组十四次会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制，环保督察由此前的环保部“督企”转向中央环保组“督政”。根据方案，中央环保督察组组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。因为环保督察组的性质是中央环保督察，这就要比之前环保部自己组建的督察组权力更大，底气自然也更足。

　　“环保督察”就是环保领域的“巡视”。如果能像“纪委巡视”一样，掀起一轮轮的“环保风暴”，对环保决策落实情况和突出环境问题等进行督察，啃地方不愿啃、啃不动的环保“硬骨头”，可起到立竿见影的效果。

　　对民众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题调查清楚后，涉及到领导干部环保考核的，交给组织部门，作为干部考核评价和任免、责任追究的重要依据；发现具体环保问题，交地方或中央环保部门查处；涉及到违规违法、失职、乱作为的，一律按程序移交给司法部门处理，像反腐一样没有“禁区”。

　　环保督察雷霆万钧，动真格，敢碰硬，会有震慑力量。通过环保督察让一些工作不力的官员失去升迁的机会，让一些做得好的官员得奖励，让一些违规违法的官员付出沉重代价，并依此健全长效机制，地方才会真正重视环保，增加环保在政绩考核中的权重，我们的环境才会尽快获得改善。

　　□廖保平（媒体人）