冷眼观世
特朗普的上台对全世界都是一个挑战,因为目前来看,他几乎否定了奥巴马所有的外交政策,然而,这种不确定性本身居然成了特朗普的外交资源。
地产大亨特朗普在11月8日的美国大选中获胜,当选为新一届美国总统之后,第一个给他发贺电的外国领导人居然不是美国的盟友,而是俄罗斯总统普京!此后,这两个在大选期间屡屡隔空惺惺相惜的领导人和候任领导人又通了电话,聊得很开心。这是否意味着特朗普上台之后,美俄关系会因为这哥俩儿关系好而“破冰”呢?
应该说,特朗普的上台对全世界都一个挑战,因为目前来看,他几乎否定了奥巴马所有的外交政策。因此,与美国关系好的国家都非常担心会被特朗普抛弃——日本首相安倍晋三非常迫切地想见到特朗普,韩国也在第一时间与特朗普通上了电话。而俄罗斯则很自然地献上了殷勤。特朗普正式上台前,这种不确定性本身居然成了其外交资源。
一个不确定的特朗普与一个强势的普京能够碰撞出什么样的火花呢?
特朗普是一个务实主义者,他可能不会像奥巴马那样看重意识形态,但是其也不会遵循共和党的传统。他可能会降低与普京对抗的调门,甚至未来有可能出现两人握手拥抱的画面。但是真正的美俄关系似乎并不太受领导人喜好的影响,因为美俄关系的特质在于——这是两个世界大国的较量,更要命的是尽管俄罗斯已经跌出世界大国的行列,但一直以外交和军事维持其大国的尊严。美俄之间的博弈不仅是国家实力的竞争,也是面子之争,进一步说就是俄罗斯在多大程度上能够维持其传统地缘政治的势力范围的博弈。
而美国在冷战之后的核心使命就是维持其在全球的主导地位。尽管不同的总统可能选择不一样的路径,但无论是共和党还是民主党,在这一根本目标上没有任何的矛盾。特朗普美国利益优先的观念并不意味着美国要从外部世界撤出,而是要以更低的成本维持其在全球范围的安全存在,这就需要让盟友承担更多的费用,日韩已经做好被“割肉”的准备,北约成员国可能需要提高防务开支。
俄罗斯总统没有变,政策也没有变;美国总统变了,但是美俄关系的特质,或者说两者之间的结构性矛盾并没有变。
美俄之间的核心矛盾就在于俄罗斯恢复其在东欧影响力的尝试与美国强化其在东欧军事部署之间的矛盾。因此,除非美国放弃因克里米亚问题而采取的对俄制裁,否则,美俄关系难有根本的改善。这是牵一发而动全身的核心议题,因此,特朗普在这一点上的选择空间并没有他的嘴那么大。当然,特朗普可以做到的是不加剧其在东欧地区与俄罗斯的对峙,尤其是反导系统的对峙。
至于中东问题,特朗普认为消灭ISIS是美国当前的重要任务,倘若没有俄罗斯的支持,美国不一定能玩得转。当然,反恐之后的中东秩序重建也少不了俄罗斯的配合。
离特朗普真正走马上任还有两个月,其外交政策亦会渐渐浮出水面。但目前可以预料的是,不管普京和特朗普如何哥俩儿好,美俄关系长期累积的坚冰并不会因此而消融。
□孙兴杰(吉林大学公共外交学院副教授)
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