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“常熟童工事件”再次呼唤儿童福利制度

2016年11月24日 星期四 新京报
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新京报插画/许英剑

  一字千钧

  如果在教育的环节上未能尽责有疏漏,再让一个受教育程度很低的群体踏入社会,随着经济增长方式的改变,他们无疑会成为结构性的社会负担。

  近一段时间,号称“中国服装之都”的江苏常熟被曝出“买卖童工”的丑闻,引起舆论一片哗然。

  有些媒体对“常熟童工事件”进行了更加深入的探讨,譬如,讨论童工被遣送回家后会怎样生活?会不会再次出来打工?这些讨论,逐渐涉及问题的实质,即应该怎样保护未成年人的权益,包括他们生存、发展、受教育和不受伤害的所有权利。

  十年前,业内曾做过一个关于中国儿童福利制度的研究。然而,很遗憾,研究的结论是:中国并没有一个成型的儿童福利制度。十年过去了,虽然已经有了一些进步,但是,儿童福利制度依然不成型。据参加“未成年人权益保护法”的圈内人士披露,当时提出的很多有关增加儿童福利的建议,最终都未能被采纳入法。正因为如此,一段时间以来,在媒体上常有有关困境儿童的新闻曝出。诸如弃婴的问题、拐卖儿童的问题、流浪儿童的问题、留守儿童的问题……直到如今的童工问题。

  儿童是国家的未来,也是最宝贵的社会财富。但是,在现代社会里,并不是简单地把孩子拉扯大就会赢得“人口红利”。对未成年人而言,他们该受教育的时候就得让他们踏踏实实地接受教育。“义务教育”是一个多维的概念,包含各个方面的权利和义务,其中很重要的一个维度就是政府的义务和责任。如果在教育的环节上未能尽责有疏漏,再让一个受教育程度很低的群体踏入社会,随着经济增长方式的改变,他们无疑会成为结构性的社会负担。

  因此,建立一个全面的、完整的、从儿童需要出发的儿童福利制度势在必行。首先,要让所有的孩子吃饱了,穿暖了,可以无忧无虑地去完成真正免费的“九年义务教育”,最好能够尽快地延伸到十二年的(包括高中)乃至十五年(再加上学前教育);其次,要为所有的孩子营造一个有安全保障的、可以静下心来读书学习的环境,包括改善他们所在的家庭、学校、社区,一切与孩子们相关的社会环境。

  为实现到2020年实现全面建成小康社会的目标,目前全国上下、各级政府正把“精准扶贫”当作一项重点工作来抓,这也是广义的社会福利制度的一个方面。扶贫的精准,是应该因地制宜的。借用托尔斯泰名言的句型:“富裕的家庭都是相似的,贫困的家庭却各有各的原因”。这些被买卖的童工的存在,显然暴露了扶贫救助工作中的“不精准”。贫困的世代相传是可怕的,现在亡羊补牢,为时未晚。但如果现在不采取措施终结所有的孩子的种种不幸,那么在不久的将来他们就是又需要扶持的下一代贫困群体。

  □唐钧(学者)

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