日本提高中国特惠关税标准，损人不利己

　　■ 观察家

　　当日本政府为了本国利益启动贸易保护主义大棒的时候，伤害的不仅是中国对日本的出口贸易，它自身在中国市场上的利益也将受损。因此，日本准备提高特惠关税标准，收到的效果只能是损人不利己。

　　据报道，在11月24日日本召开的关税和外汇等审议会上，日本财务省表示，将重新审视特惠关税制度的对象国条件，到2019年度完成修改并开始实施新的制度。按照目前拟议中的修改方案，日本财务省决定对特惠关税新加一条标准，即人均国民收入超过4125美元、出口产品在世界市场占有率达到1%以上的国家将被排除在特惠关税对象之外。按照这一标准，中国将被排除在特惠关税对象之外。

　　中国和日本作为一衣带水的邻邦，贸易关系一直非常紧密。在中国改革开放初期，日本的对华经济援助，对于中国经济在短时间里走出积贫积弱的困境起到了重要的作用。在中国经济获得快速增长并成为全球第二大经济体后，中日两国的贸易关系更为紧密。

　　日本制订的特惠关税制度，体现了其作为发达国家所应承担的责任。自然，中国的出口贸易也得益于日本的这项政策。日本所实施的这一政策，其受益国虽然并非只有中国一家，但日本是中国出口的第五大贸易伙伴，中国有1000-2000种商品可以因此而享受特惠关税待遇，每年能够得到的税收优惠在10多亿元人民币。很显然，日本提高特惠关税标准后，中国的出口贸易将承受一定的压力。

　　自国际金融危机爆发以后，全球市场的萎靡也给日本经济带来了重创。近几年推行的“安倍经济学”收效甚微，导致日本政府出现了贸易保护主义倾向。但是，在对外贸易中，一国给予另一国关税优惠，固然可以视为一种利益让渡，但这同时也能使本国收获到外贸利益。

　　多年来，日本对中国出口产品提供的特惠关税固然有利于中国企业的出口，但中国并不是无偿享受这种利益的。中国一直是日本第二大出口贸易伙伴。最近10年，日本已经从中国获得超过1.86万亿元人民币的贸易顺差收益，这表明日本对外贸易对中国市场有更强的依赖性。很显然，假如日本政府为了本国利益启动贸易保护主义大棒的时候，伤害的不仅是中国对日本的出口贸易，它自身在中国市场上的利益也将受损。因此，日本准备提高特惠关税标准，收到的效果只能是损人不利己。

　　值得注意的是，日本财务省此次提出提高特惠关税标准的动议，在国际市场上有其深刻的背景。八年前爆发的国际金融危机经过各国的努力虽然已基本平复，但贸易保护主义思潮却有所抬头。这是一股令人担忧的趋势。在已经结束的美国总统大选中，当选总统特朗普提出将对中国出口产品征收45%重税，虽然这可以视为一种“竞选语言”，但已经对中国对外贸易蒙上了阴影。日本财务省的动议与特朗普的主张不谋而合，显示了国际经济交往中已出现了一股与WTO精神相违背的趋势。

　　在国际贸易中，一些重要经济体开始以征收高额关税的手段来维护本国利益，这是一种短视的目光。它将严重损害全球经济增长，最终也将损害这些国家的经济利益。

　　□周俊生（财经评论人）