中国军机穿越宫古海峡被扰 日本在打什么小算盘

　　余音绕梁

　　宫古海峡属于“用于国际航行的海峡”，外国船舶、飞机等拥有“过境通行权”。尽管该地区位于日本的专属经济区，但中国军机或舰船行使过境通行权，并不受日本政府管辖和干涉。

　　12月10日，中国军机在经过宫古海峡奔赴西太平洋进行例行训练的过程中，遭到日本自卫队发射干扰弹，中国方面对此表示严重关切并提出严正交涉。

　　路透社在12月10日的报道中称：“台湾防务部门在声明中说中国军机从北向南飞行进入了日本南部岛屿附近的宫古海峡以及台湾南边的巴士海峡。近年来中国在西太平洋和南中国海越来越强势。”新加坡《联合早报》称：“11月25日，中国军机也曾绕飞台湾。”

　　对此，日本媒体也第一时间进行了回应。《读卖新闻》称：“防卫省认为中国方面提到日本方面干扰中国军机的观点并非属实”。从这些报道中可以看出，除当事国中国和日本外，其他国家的消息大部分来源于台湾，那么，宫古海峡到底为什么会让中国大陆和日本以及台湾地区如此关注呢？

　　依据《联合国海洋法公约》，宫古海峡属于“用于国际航行的海峡”，外国船舶、飞机等拥有“过境通行权”。所以尽管该地区位于日本的专属经济区，但中国军机或舰船行使过境通行权，并不受日本政府管辖和干涉。

　　事实上，近年来，中国军机和舰船一直在依据国际法赋予的权利正常出入宫古海峡。日本政府对此次中国军机穿越该区域，所表现出来的不同寻常的强烈反应，既有战略考虑，也有战术考虑。

　　从战略上来讲，宫古海峡及其周边地区既是大陆国家和海洋国家围绕第一岛链展开博弈的首选战场，也是现代社会维持国际贸易的咽喉要道。宫古海峡又称宫古水道，是位于冲绳岛和宫古岛之间的一条连接中国近海和西太平洋的重要海上航道。该水道宽约300公里，于1972年5月15日归并日本。

　　无论是在冷战期间，还是在和平与发展成为时代主题的今天，宫古水道的战略地位都不容小觑。此外，作为第一岛链众岛之一的宫古岛，在地理上又靠近钓鱼岛、赤尾屿等纠纷不断的岛屿。在各国纷纷扩展海洋权利的今天，地缘战略意义格外突显。

　　针对这一战略要地，日本不断增强“离岛防卫”措施，在宫古岛设置航空自卫队的雷达分支基地，监控各国军舰、商船及飞机等进出海峡的一举一动。这对我国形成巨大的潜在威胁，因为这里既是我国海军和商船进入西太平洋耗时最短的路径，同时也是极易被外部力量所切断的脆弱环节。与马六甲海峡类似，战时日美在该地区封锁中国的海上生命线并不困难。

　　从战术上来讲，日本则希望通过渲染中日两国在宫古海峡地区的冲突本质，来炒作“中国威胁论”，拉美国为其背书。特朗普在竞选过程中曾扬言，要让日本承担更多的驻日美军军费开支，表现出一定程度的战略收缩势态。

　　同时，日本政府在美国大选期间完全押错了对象，对特朗普阵营的冷落和蔑视，必然给日后的美日关系蒙上阴影。这也是安倍在特朗普胜选后急不可待地想要与之通话见面的主要原因。

　　所以，此次军机事件其实是日本政府的一次“故意”行为，试图达到一石二鸟的目的：一方面渲染“中国威胁论”，破坏中国和平发展的外部环境，甚至挑动中国内部的民族主义情绪；另一方面拉拢未来的美国政府，强化美日同盟，抗衡中国的实力崛起。

　　对中国来说，在扩展海洋力量、维护海洋权益的过程中，既要做好战略应对准备，也要做好心理应对准备。

　　首先，我们要认清日本频繁渲染中国在这一区域军事动向的深层次原因，即担忧中国海洋力量崛起，意图将美国留在亚太地区，与日本一道形成对中国的遏制态势。

　　其次，坚持“有理、有力、有节”的博弈原则，避免陷入日本试图“妖魔化”中国的圈套。

　　中国军机、军舰穿越宫古海峡是国际法赋予的权利，而穿越常态化更是在事实上打破美日私自给中国设置的行动“禁忌”。这是中国海军从浅蓝向深蓝迈进，建设海洋强国的必由之路，也是正常不过的合法行为。

　　若是我们的合法正常行为解读为与美日的军事对抗，其实反而中了“中国威胁论”的圈套。中国海军力量的强大不是为了威胁任何国家，而是为了更加有效地维护我国的海洋权益，为世界和平和稳定贡献力量。

　　□梁亚滨、张茜喆（学者）