燕郊成“传销宝地”，是因执法者不作为

　　■ 观察家

　　燕郊传销猖獗不是没有理由的，相关部门内部、不同部门之间，都存在踢皮球、消极作为的现象。

　　毗邻北京的河北三河市燕郊，竟然成了传销组织眼里的“风水宝地”，传销活动在此辉煌十年。新京报记者前往三河市工商部门举报传销组织，结果被各部门踢皮球。燕郊工商分局要记者找市局，市局“打传办”声称能做的只是登记、驱散，抓人是公安部门的事。而记者找到当地公安部门，公安部门则说打击传销需要工商部门牵头。

　　总的看来，当地工商部门对打击传销不热心。据民间反传销人士告诉记者，燕郊传销在近年来持续不断，分散的窝点给执法部门带来巨大的调查、取证难度。这是相当体贴执法者的说法。但到底是传销活动持续不断给执法增添了麻烦，还是执法者不作为把燕郊变成了传销组织的“风水宝地”？恐怕还是后一个判断靠谱些。

　　传销被我国法律法规定义为一种欺诈行为，有害于市场经济秩序与社会稳定，必须予以禁止与打击。对于谁是打击传销的执法主体，国务院颁布的《禁止传销条例》有明确规定，工商与公安各负其责，县以上人民政府负有领导责任。任何单位和个人都有权向工商或公安部门举报传销行为，接到举报，工商、公安部门应立即依法查处。

　　传销在燕郊繁荣十年，当地工商、公安部门不是没有打击，但传销活动似乎在当地扎下了根，这反映了打击难度大。但再难的事，用得其人，做得其法，都会迎刃而解。

　　记者找燕郊工商分局举报，分局工作人员说“到市局去”。找到分局副局长，副局长才指条明路，说明“打击燕郊的传销需要通过市局打传办统一安排，燕郊工商局不受理举报工作”。到了市局打传办，记者耳闻目睹了工作人员对电话举报的不耐烦与不屑。这种对待举报的态度，是执法做事的样子吗？

　　这决不是简单的态度问题，而是有法不依，涉嫌违法。按照《禁止传销条例》的规定，工商、公安机关在各自职责范围内查处传销行为，是接受举报的责任主体。工商部门可以设立打击传销办公室，但这不构成工商部门受理举报的职责豁免。举报者“对口”的是工商部门，凡举报工商都得受理，至于如何处置，应由其内部协调。

　　离开三河市工商局，记者找到三河市公安局燕郊分局，称想要举报传销。工作人员称，关于打击传销的工作应由当地工商局牵头，派出所协调警力予以执法。如果，工商部门不牵头，这是否意味着，当地公安部门就不出警？

　　工商部门“打传办”不具备抓人权力，就要积极跟公安部门合作。不能说，自己没有抓人权力，就什么都不做，放任传销在本地区猖獗。从新京报记者的采访来看，燕郊传销猖獗不是没有理由的，相关部门内部、不同部门之间，都存在踢皮球、消极作为的现象。

　　对举报者踢皮球，本质是失职。马上又到年终考核，像三河燕郊工商部门这样的，给他们一个“不及格”可谓恰如其分。若任由他们官照当、钱照拿，就是纵容和鼓励失职。

　　□杨于泽（媒体人）