保护民企产权，提升企业家投资信心

　　■ 社论

　　在经济增长乏力背景下，中央经济工作会议强调保护民企产权，正当其时。努力保护民企产权，有助于提升民营企业家投资信心，从而实现中国经济早日企稳，避免经济继续滑落。

　　中央经济工作会议12月14-16日在北京举行。会议强调，要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。

　　在经济工作会议召开前的11月27日，《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式对外公布。这是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计，引起社会的极大关注。

　　在这份《意见》中，民企产权保护成为一个重点。《意见》中多项内容涉及民企产权保护，提出要平等保护产权，“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”。

　　在民间投资持续下降的背景下，中央强调加强民企产权保护，意义重大。

　　今年民间投资出现的断崖式下滑，令海内外中国经济观察者感到担忧。根据国家统计局12月的数据，2016年1—11月份，民间固定资产投资同比名义增长3.1%；而2015年1—11月份，民间固定资产投资同比名义增长10.2%。也就是说，截至11月份，我国的民间固定资产投资增速比去年同比降幅高达7.1%。

　　民间投资的萎缩，原因复杂。市场准入问题、投资机会缺乏、“融资难”、企业生产成本增加等，都是引发民间投资萎缩的因素。而民企产权保护不力，对民间投资增速下滑，也要负一定责任。

　　在一些缺乏产权保护的地区，地方政府和官员把民企视为予取予夺的“唐僧肉”，动辄以各种理由对企业罚款、要求各种赞助费，企业迫于压力，只能被动缴纳；在招商阶段，地方政府向民企做各种许诺，一旦招来，就各种“吃拿卡要”，让来投资的民企老板后悔不已；在企业或者企业主遭遇官司时，地方法院有时违法查禁企业财产，把个人财产和企业财产混淆。

　　这些危害民企产权的事件，不时见诸报端，让人叹息。

　　在民企投资热情不高的情况下，我们应该向制度改革要增长红利，通过保护民企产权，给民营企业家以稳定的预期，以激发他们的投资热情。

　　保护民企产权，对于国企混改和地方政府推行PPP项目也具有重要意义。不少民营企业家都担忧，一旦加入国企混改和PPP项目，可能被“关门打狗”。这种担忧并不是没有道理。最典型的就是当年山西煤炭重组、严重侵犯浙江民间资本的事件。

　　在经历经济增长严重滑坡之后，而今一些地方试图重新启动经济增长，除了要进行产业结构调整，但在民企产权保护方面，这些地方也应该好好反省。

　　有必要强调，企业拥有的财产，只要是合法取得，即应得到法律的严格保护，未经正当法律程序，地方政府不能剥夺；要尊重契约原则，不得以领导人更替而违约、毁约，不尊重与民企的契约，新官必须要理旧账。

　　民企是中国经济增长的引擎，也贡献了大多数的就业岗位。在经济增长乏力背景下，中央经济工作会议强调保护民企产权，正当其时。努力保护民企产权，有助于提升企业家投资信心，从而实现中国经济早日企稳，避免经济继续滑落。