习近平：尽一切努力把企业负担降下来

　　据新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2月28日上午主持召开中央财经领导小组第十五次会议。习近平发表重要讲话强调，做好经济工作是我们党治国理政的重大任务，要坚持宏观和微观、国内和国外、战略和战术紧密结合，坚持问题导向，及时研究重大战略问题，及早部署关系全局、事关长远的问题，对经济社会发展进行指导，把谋划大事和制定具体政策紧密结合起来，加强责任分工，一锤一锤钉钉子，直到产生实际效果。

　　中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经领导小组成员刘云山，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。

　　14次会议提出400多项任务和措施

　　会议审议了《关于党的十八大以来中央财经领导小组工作和2017年重点工作的报告》。会议认为，党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央财经领导小组把握经济社会发展大势，加强和改善党对经济工作的领导，召开14次会议，研究22项重大议题，提出400多项任务和措施，作出一系列关系当前和长远的重大决策，推动办成了一些具有深远历史意义的大事，有效引导了经济社会持续健康发展。

　　会议听取了国家发展改革委、人民银行、住房和城乡建设部、工业和信息化部关于深入推进去产能、防控金融风险、建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制、振兴制造业等工作思路的汇报。

　　历次小组会议确定的事项都要落实

　　习近平指出，中央财经领导小组会议定下来的事情，要抓好贯彻落实，明确责任、有效督查。历次小组会议确定的事项都要落实，各地区各部门要把自己应负的责任担起来，主动开展工作。要从制度上明确责任，强化监督问责，确保令行禁止。要注意评估反馈，建立有效的反馈和评估机制，及时了解政策实施存在的问题，提出改进建议。

　　中央财经领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

　　■ 焦点

　　引导房地产投资行为 合理引导预期

　　习近平强调，做好2017年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，把握好经济社会发展大局，确保经济平稳健康发展，努力提高经济运行质量和效益；确保供给侧结构性改革得到深化，经济结构调整取得有效进展。

　　习近平指出，深入推进去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置“僵尸企业”。要做好转岗就业、再就业培训等各项工作，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保没有能力再就业人员基本生活。要区别不同情况，积极探讨有效的债务处置方式，有效防范道德风险。

　　习近平强调，防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。要及时弥补监管短板，做好制度监管漏洞排查工作，参照国际标准，提出明确要求。要坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。要通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。

　　习近平指出，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。

　　习近平强调，振兴制造业，要推动制造业从数量扩张向质量提高的战略性转变，让提高供给质量的理念深入到每个行业、每个企业心目中，使重视质量、创造质量成为社会风尚。要树立放水养鱼意识，在降低垄断性行业价格和收费方面下更大功夫，尽一切努力把企业负担降下来。

　　【解读】

　　时隔两月中央再度重申房地产定位

　　去年12月召开的中央经济工作会议提出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，并提出要综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。昨日召开的中央财经领导小组第十五次会议上，习近平总书记再次提到这一定位，以及对长效机制和基础性制度的研究安排，值得注意的是，同时还提出要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期。

　　北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池分析，房子尽管是用来住的，不是用来炒的，但由于过去房价不断上涨，使房子具备了保值增值的投资功能，因此，正确引导投资行为非常重要。而预期是影响供求的一个重要因素，预期有助涨助跌的作用。“合理引导预期，有利于房地产市场平稳健康发展，避免市场大起大落。”

　　“为此，应严厉打击短期持有靠差价赚取利润的炒房投机行为，鼓励房东长期持有靠出租住房赚取收益的投资行为。”赵秀池认为，未来在一揽子金融、财税、土地政策等长效机制和短期调控政策安排下，房地产市场一定会实现购租并举、供求动态平衡，持续平稳健康发展。

　　对于如何引导投资行为，合理引导预期，全国房地产商会联盟执行主席顾云昌认为，首先就是要促进健康供求关系的形成，同时也需要采取措施控制大量货币进入楼市，比如在资本市场上创造更多金融产品，丰富投资渠道，分散进入楼市的货币。

　　新京报记者 赵实