“招商引来假韩企”，地方政府败于思维方式

　　■ 观察家

　　在这个骗局中，邯郸相关政府部门并不是败于“失察”，而是败于落后的思维方式。地方政府过度干预资源配置，结果出了大问题。

　　据中国房地产报报道，河北邯郸招商引来假韩企。现代（邯郸）国际汽贸城打着韩国现代集团的幌子，但其实和现代集团毫无关系。邯郸市不仅给予现代（邯郸）国际汽贸城税收优惠，更下拨了6亿配套资金。目前，现代（邯郸）国际汽贸城建设烂尾，深陷业主维权、追债纠纷中。

　　地方招商引资，招来骗地、骗补的骗子，这样的案例并不少见。除了地方政府的政绩冲动外，窃以为，这也是计划思维惹的祸。长期以来，地方招商引资是中国经济发展的重要推动力量之一，到现在，也还在起着这样的作用。在招商竞争中，地方政府必须学会倾听市场的声音，改善当地商业环境，减少收费，减少制度性交易成本。在竞争压力下，地方政府自发向市场让步，这比来自上级的推动更有效。

　　前一段时间，经济学家张维迎和林毅夫就产业政策进行了激烈争论。张维迎否定产业政策，林毅夫则赞同产业政策。地方招商引资中，补贴、扶持其实就是地方官员的“产业政策”。而很多经济学家也一直认为，产业政策思维本身就是一种计划经济思维。

　　在这种思维下，有些地方政府官员认为自己高瞻远瞩，可以有选择性地发展某个优势产业，因此给引资企业大量补贴，帮助引资企业跑贷款，甚至动用行政力量帮助引资企业销售。这些政府官员手里放出这么多的利益，自然会引得各路人马前来套利。一部分人是骗子，套到利就跑；一部分人不是骗子，的确是真诚地来投资的，但他们的投资方向是围着官员意志来的，并不符合市场方向，因此也可能走向失败。像光伏产业，各地就有很多失败的例子。

　　邯郸政府对现代（邯郸）国际汽贸城的考察，其实也是用了心的。政府也曾组队到韩国现代集团所在的大厦，“亲眼见到”考察对象在大厦里办公，但还是被骗了。发展汽车产业是潮流，听起来没毛病。邯郸官员就是在这种没毛病的感觉下，干预资源配置，结果出了大毛病。事实上，即便邯郸没有遇上骗子，也扶持不出优秀企业。

　　笔者认为，在这个骗局中，邯郸政府并不是败于“失察”，而是败于思维方式。地方政府在招商中，最大的作用是营造公平、诚信的环境，降低交易成本。假如邯郸政府只做到这一步，其实不给企业任何补贴、扶持，让企业在公平的市场上平等赛马、一争高下，也不会发生这样的事。

　　当然，解决招商骗补的办法，不应是全面否定招商、否定地方政府追求政绩。问题是要追求什么样的政绩？笔者一直认为，改善市场环境、发展经济的政绩，是非常值得肯定的政绩。不肯定这种政绩，官员的改革恐怕也没什么动力。其实，同样重要的是，地方官员在追求政绩的过程中，各种干预市场的行为产生了恶果，个人是否也应该受到应有的惩罚呢？

　　□邓新华(经济学者)