A04:专栏
 
前一天  后一天

数字版首页 > 第A04:专栏
上一篇

这次中国会加入TPP吗?

2017年03月13日 星期一 新京报
分享:
新京报插画/张妍

  晓以利害

  就亚太地区各国对于TPP和RCEP的态度而言,多数国家都不愿意在两者之间进行非此即彼的选择,而是希望不被孤立在任何亚太地区经贸合作机制之外。

  3月10日,中国外交部发言人耿爽在记者会上证实,中国正积极考虑参加即将在智利举行的TPP(跨太平洋伙伴关系协定)成员国会议。此言一出,犹如一石激起千层浪。由于此前中国民众对TPP的印象莫过于这是美国在亚太地区通过操控经贸规则来限制中国。如今,特朗普“言出必行”地拒绝了TPP,而智利却邀请中国参加会议,这就导致有声音认为中国要接替美国成为TPP的新群主,或者担忧中国会不会成为“接盘侠”。

  美国这个“群主”不玩了

  事实上,中国参与TPP会议与中国真正参加TPP还有很大距离。此次,中国参与智利举行的TPP会议并非以成员国身份正式参会,更多是以一种类似于观察员的身份来增加对TPP的近距离了解。其实,中国国内很早也就有声音认为中国应该参与到TPP的谈判之中,只是由于种种原因未能实现。但显然,我们要看到中国参与TPP会议,这背后释放的积极信号。

  针对特朗普决定退出TPP之举,很多人都在调侃说“群主退群”了。这当然是戏谑之言,但也颇为形象。要知道,截止到2016年2月份,TPP已经走过了十几个年头,前后进行了19轮谈判。但如今,美国TPP里最重要的成员突然宣布不玩了,这让剩下的国家怎么办?这让那些付出无数时间与精力的成员国,情何以堪?他们又怎会善罢甘休。

  而此次TPP向中国抛来橄榄枝,毋庸讳言,还是表明了,中国是亚太地区许多国家的头号贸易伙伴,对亚太地区经贸合作的影响举足轻重。对中国而言,无论是RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)还是FTAAP(亚太自贸区),抑或是TPP,促进亚太自贸区包容发展都是基本方向,因而争取对TPP成员国的协调,甚至未来加入TPP,也符合中国亚太经贸合作的诉求。

  没有中国无法实现利益最大化

  我们要看到,目前,对于亚太地区经贸合作的未来发展方向,RCEP和TPP是最为典型的方案,不过两者并非截然对立。就组织架构而言,两者在成员国方面存在很大的相似性。目前,日本、澳大利亚、新加坡、越南、文莱等7个国家对两种方案都持支持态度,这超过TPP成员国的半数,也意味着两种方案对于各国利益的影响存在共性之处,两种方案并非非此即彼的零和博弈。

  就制度而言,RCEP和TPP都是促进亚太地区经贸合作的制度构想,只不过在准入制度、包容性等具体细则上存在差异。两者分庭抗礼,实际上也会造成亚太地区经贸合作的分裂,并不符合有关各方的利益最大化。

  对于亚太地区经贸合作而言,归根结底还是要回归到利益本身,各国对于不同地区合作制度的态度基本是基于本国利益的权衡。美国退出TPP,也让TPP成员国看到,对于任何亚太地区经贸合作方案而言,没有中国的参与,显然都无法实现利益最大化。

  有助于整个亚太地区繁荣

  此前的一段时间里,美国主导的TPP,和中国参与的RCEP,存在一些博弈。事实上,就亚太地区各国对于TPP和RCEP的态度而言,多数国家都不愿意在两者之间进行非此即彼的选择,而是希望不被孤立在任何亚太地区经贸合作机制之外。亚太地区经贸合作制度的分化,实际上也削弱了亚太地区一体化的动力。

  对于中国而言,亚太地区许多国家都是中国的重要贸易伙伴,这种合作共赢关系的维持与发展符合彼此利益。中国推动RCEP的发展也并非要打造一个封闭的经济圈,越多亚太国家的参与越有利于亚太地区经贸合作的发展。

  中国若可参与TPP,并带动其回归经济治理机制的本质,再凭借中国RCEP成员国的身份,促进TPP和RCEP全部成员国参与深度合作,无疑会让TPP和RCEP进行衔接互补,进而促进整个亚太地区经济的繁荣。

  □凌胜利(外交学院国际安全研究中心秘书长)

更多详细新闻请浏览新京报网 www.bjnews.com.cn