如何清除庸懒怠这一隐性腐败

　　我看两会

　　庸政懒政怠政会加速恶化行政生态，在政府内部形成一个“劣币驱良币”的人才“逆向淘汰”氛围，就此而言，它亦被斥为隐性的腐败。

　　简政放权，也是每年政府工作报告的重头戏。李克强总理在今年的政府工作报告中又明确提出：“必须深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这是政府自身的一场深刻革命，要继续以壮士断腕的勇气，坚决披荆斩棘向前推进”，喊出了严厉整肃庸政懒政怠政行为的“强声音”。

　　4年来，简政放权问题之所以一直被中央政府狠抓不放，与其说是简政放权、“放管服”改革问题之重要，毋宁说是因其复杂、艰巨。

　　近年来，历经“三严三实”等一系列学习整改，党风、政风和社会风气都有了积极改善。唯独庸政懒政怠政现象似乎是域外之地，不但未见缓解，且有尾大难掉之势。一些表现则更隐晦，比如，一些人不作为、慢作为，“只要不出事，宁可不做事”；一些地方和部门下放、取消审批事项“取轻留重”，甚至有的出现了“中梗阻”、走“回头路”；工作中有应付心理，上面推一推、下面动一动，民不举、官不纠。

　　庸政懒政怠政行为的危害是显见的，中央政策难以得到积极贯彻，改革的措施难以快速落地，现实中的问题第一时间难以得到有效处置。更致命的，它会加速恶化行政生态，在政府内部形成一个“劣币驱良币”的人才“逆向淘汰”氛围。正是在这个意义上，庸政懒政怠政被斥为隐性的腐败。

　　那么，如何解决这种问题呢？

　　对于这种反复出现的问题，我们首先要从制度上找原因。要强化制度建设，通过建立鼓励机制、容错机制、保护机制等措施，用制度“防护墙”替担当者担当、让不作为、慢作为者“碰墙”。

　　此外，还要强化考核督导体系，严格执行工作责任制，特别是对重点任务，层层传导压力、层层压实责任。通过考核督导的“指挥棒”，鼓励先进、鞭策落后。

　　更要引入社会监督机制，让企业、民众、新闻机构甚至是各类社会组织积极参与到监督政府的行动中来，充分利用线上线下多种平台，让政府全天候在“阳光”下运行，“有懒难偷”。

　　总之，我们应该以反腐败同等的决心，对庸政懒政怠政行为“零容忍”，打通改革的“最后一公里”，让民众有更多获得感。

　　□江南一木（学者）