出入境旅游贸易中的顺差与逆差

　　一家之言

　　“五一”小长假又迎来一波旅游高峰。近年来，随着我国经济体量增长，境外游占民众出游结构比重日趋增大。而境外出行所带来的消费，也不容忽视。比如，旅游贸易的顺差逆差。

　　4月4日，世界旅游组织发布2016年《UNWTO世界旅游晴雨表》称，中国当年出境旅游支出为2610亿美元，同时公布美国出境旅游支为出1220亿美元。照此数据，我国旅游服务贸易为逆差。

　　然而，4月17日，国家旅游局数据中心发布《2016年我继续保持最大旅游消费国地位和旅游服务贸易顺差》报告，澄清了中国出境旅游支出为1098亿美元，并非2610亿美元。按照国家旅游局数据中心的数据，我国旅游服务贸易为顺差。上述数据差异究竟如何作解？旅游贸易顺逆差又应如何看待？对此，旅游专家王兴斌向新京报记者阐述了上述疑问。

　　疑问1 如何看待这两种数据？

　　国家旅游局数据中心及时对这两种数据的由来和内涵做出解说，回应社会关切十分必要。

　　看上去，“数据中心”一方面认可世界旅游组织对中国（大陆）出境旅游支出世界第一的排位，另一方面又不认可世界旅游组织对中国（大陆）出境旅游支出2610亿美元的数据，认为是1098亿美元而不是2610亿美元，但若承认世界旅游组织公布的美国出境旅游支为出1220亿美元，中国就不是“最大旅游消费国”了，而是第二旅游消费国。

　　事实上，世界旅游组织发布的2610亿美元，数据来自中国国家外汇管理局公布的出境“旅行支出”是2611亿美元。“数据中心”提出，“旅行和旅游属于两个不同范畴的定义，……旅行的统计范畴和核算范围远大于旅游”；并解释，“旅行支出”2611亿美元中应扣除“出境停留时间超过1年的非旅客，而且包括长期留学、长期务工、长期医疗，甚至购房和金融投资等支出”。

　　不过，上述解释并不确切，国家外汇管理局在《国家外汇管理局国际收支报告》已经指出，“对于‘以旅行之名，行投资之实’的交易，也尽可能在可获得的数据范围内进行了还原处理，如境外购房和购买境外投资性保险产品”。可见2611亿美元中已扣除“购房和金融投资等支出”。“数据中心”从2611亿美元中扣除1513亿美元，其合理性、准确性仍有待斟酌。

　　目前，测算旅游贸易中的收支数据十分复杂，旅游学界有不同看法，应该作为学术问题“百家争鸣”，并通过讨论探索如何建立中国特点的出入境旅游统计体系。

　　疑问2 入出境顺逆差产生在哪里？

　　其他国家的入出境旅游很简单，就是接待外国人旅游和本国人出国旅游，也就是国际旅游。在我国入出境旅游中，则又包括国际出入境和与港澳台地区的出入境旅游两大部分。两岸四地之间的旅游又是出入境旅游市场的主体，往返游客约占4/5，占入出境旅游收支1/2以上。因此，笔者主张对出入境旅游市场进行结构性分析，就能清楚看出顺差与逆差产生在哪里。

　　这里以“数据中心”公布的2016年数据为例简略说一下。

　　入境旅游人数1.38亿人次，其中入境外国人2815万人次，外国人在华花费668亿美元。出境旅游13513万人次，其中赴港澳台出境8395万人次，大陆居民出国旅游为5118万人次，比入境外国游客多出2303万人次。

　　虽然“数据中心”没有公布出国旅游支出，不能直接核算国际旅游收支，但就两者人数的巨大差别凭常识就可以判断是逆差而不可能是顺差。

　　香港来内地游客8106万人次，共花费305亿美元。内地赴香港4277.8万人次。由于香港旅游局尚未公布2016年内地赴港游客的花费数据，2016年内地去香港游客比上年减少了306万人次、下降6.7%，据此笔者推测2016年内地游客在香港消费较2015年（270亿美元）约相应下降6.7%，大约为253亿美元，由此推测内地顺差为52亿美元。

　　澳门赴内地2350万人次，其中过夜的481万人次，共花费76亿美元。内地赴澳门2045万人次，过夜游客约900万人次。虽然澳门赴内地的比内地赴澳门的游客多出305万人次，但过夜游客内地比澳门多出419万人次。按常识估算，内地应为逆差，但数目不大。

　　2016年台湾来大陆573万人次、花费150亿美元。大陆赴台湾游客351万人次。2015年台湾来大陆550万人次、花费147亿美元；大陆赴台湾游客418万人次，据台湾陆委会数据陆客在台花费2300亿新台币（约合77亿美元），该年大陆顺差70亿美元。2016年大陆赴台游客减少67万人次、来大陆游客增加23万人次。常识判断大陆顺差额应在80亿美元以上。事实上，在大陆与台湾之间的旅游服务贸易中，大陆一直是顺差。

　　由此可见，大陆入出境旅游贸易顺差主要产生在与港台地区之间，而在外国游客入境旅游与中国游客出国旅游之间则是逆差。这是两种不同性质的贸易，前者是中华民族内部不同经济体之间的旅游贸易，后者是国际之间的旅游贸易。

　　疑问3 

　　旅游贸易顺差逆差重要吗？

　　旅游贸易是国家服务贸易的一部分，更是国家对外贸易与对外关系的一部分，因此不能孤立看待旅游贸易顺差逆差。出入境旅游除了经济功能外，还具有更重要的公共外交和人文交流的综合性功能，意义远大于外汇收支多少。出入境旅游工作的成绩不能单纯以外汇收入、贸易顺差衡量。作为一个旅游大国、人口大国和经济大国没有必要过分介意旅游贸易是顺差还是逆差。

　　近十年来，出境旅游的强劲发展表明随着国力增强、国民出境旅游消费旺盛，有助于改善国家形象，也有助于缓解外贸顺差所带来的贸易摩擦，同时出境旅游的兴起必然会带动旅游企业走出去，拓展改革开放的深度与广度，加快与国际旅游业的融合，提升我们旅游国际影响力。

　　半个世纪以来，日本、韩国和我国台湾地区都经历过旅游贸易由顺差转变为逆差的过程，这是经济发展、民众富裕的体现。应该以平常心看待出入境旅游贸易由顺差变为逆差，从长远看随着全面小康社会的到来，出境旅游的规模会越来越大，旅游贸易逆差也会越来越大，因为我们是个人口大国。

　　况且，入出境旅游收支核算是一个复杂的技术，涉及旅客与游客的重合，旅行与旅游收支的联系与区分，出入境旅行与旅游人员的分类统计，服务贸易与商品贸易的区别，外汇结算途径等，需要旅游部门、出入境部门、外贸部门、外汇部门、统计部门与信息部门等多方面的沟通，也需要与世界旅游组织协作。旅游部门无法单独做好这个工作。