增值税税率结构简化，降低民众生活成本

　　■ 社论

　　原来收13%这档税率的产品，诸如农产品、自来水、暖气等，基本都是跟民生密切相关的产品。对它们减税，是给民众的政策红包。

　　财政部近日发文称，自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率。

　　简化增值税税率结构的靴子，终于落了地。

　　排除出口货物等特殊业务税率为0%，营改增之后的我国增值税税率，针对一般纳税人，共确定四档税率，分别为17%、13%、11%、6%。

　　当时，就有不少专家学者提出税率结构过于复杂，特别是13%和11%两档只有两个点的差距，实在没有必要如此设计。

　　现在，财政部取消了13%这档税率，值得肯定。

　　取消13%增值税税率，带来两个好处。一是降低了部分行业的税负，也给民众带来实惠；二是增强了增值税税收中性。

　　原来被征收13%这档税率的产品，未来将会按照11%来进行征收。这些产品包括，农产品（含粮食）、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用盐、农机、饲料、农药、图书、报纸等。

　　大家可以看到，原来收13%这档税率的产品，基本都是跟民生密切相关的商品。对它们减税，既可以降低民众生活成本，也可以释放这些行业企业的税负压力。

　　除了降低这些行业的税负压力，取消13%这档税率，对于提高增值税税收中性，也具有重要意义。

　　所谓税收中性，从市场运行来说，是尽可能避免对生产者和消费者资源配置决策产生扭曲。从理论上说，设置单一税率，生产要素和消费品采用相同税率，能够完全避免对生产者和消费者的资源配置决策产生扭曲。

　　当然，单一税率，更多只是理想。基于各种原因，只有极少数国家(如澳大利亚、新西兰等)增值税实行单一税率，绝大多数国家多采用2-3档税率。

　　之前，我国增值税多档税率并存，对市场机制配置资源作用产生不利影响，不符合税收中性原则。如今将四级税率转为三级税率，是追随国际潮流，可以增强增值税税收中性。

　　除了增值税税率结构简化，财政部近日发出通知，自2017年7月1日起，将商业健康保险个人所得税试点政策推广到全国范围实施，这也是非试点省市民众的福音。

　　这些减税政策，降低了企业负担，也增加了民众的获得感。类似的政策，未来可以更多些。

　　中国经济正处于转型深化时期，通过减税，可以激发企业生产动力，提高民众消费水平。这对于实现中国经济持续中高速增长，跨越中等收入陷阱，意义重大。