告别“黑金”，迎来新产业蓝图

　　从长安街西端的首钢开始，跨过永定河一路向西延伸，整个京西区域在历史上相当长一段时间都作为北京的资源、能源产业聚集地而存在于这座城市的地图上。高能耗、重工业曾一度是这里的标签。不过，随着整个北京城市规划的调整，京西区域也告别了曾经工厂、矿场林立的面貌，迎来了新的发展机遇。

　　距离主城区最近的浅山区

　　说起京西，就不得不提永定河的水和门头沟的山。值得一提的是，相对于延庆、怀柔、密云的北部山区，门头沟所在区域距离北京中心城区更近，联系也更为密切。业内专家总是说，门头沟是距离北京城区最近的浅山区，这一天然的地理区位优势，让众多背靠山区矿产资源的产业逐步聚集。再加上极少的人均耕地面积，使得京西区域的浅山区形成了靠山、挖山、吃山的恶性循环。

　　可以说，这里虽然曾经见证了新中国工业发展的历程，然而高能耗、高污染的产业聚集于此，也让整个区域付出了沉重的环境代价。

　　以门头沟区的潭柘寺镇为例，上世纪八九十年代，伴随着北京城市建设的高速发展，位于108国道上的潭柘寺镇利用距离市中心不过40公里的天然交通优势，迅速形成了以一批中小型石灰窑、采矿场为主的资源型产业，吸纳了周边村镇绝大多数壮劳力。据当地村民回忆，当时为了方便运输，这些矿场一般都会直接设在公路两旁，而开采几年之后就会因为枯竭而被废弃，矿主们又会去寻找新矿，对区域造成了严重的污染。

　　不过，这一情形从2004年开始就已经有所转变，在政府有针对性的治理之下，至2010年前后，门头沟区的矿产资源型企业已基本被关停，而山体修复工程也同时上马。如今潭柘寺镇附近、108国道两侧已经很难见到当年被无序开采的裸露山体。

　　北京市社会科学院副院长赵弘跟踪整个京津冀地区的研究已经有将近20年的时间，亲眼看到了这一区域的转型。他们的研究为区域的转型提供了一些解决方案，也从侧面推动了永定河的治理工程。

　　根据赵弘提供的数据显示：在十二五期间，门头沟持续推进永定河、清水河的治理，特别是实施了具有人文情怀的工程，叫做“为山疗伤”，对过去粗放式发展还了债。与此同时，其产业结构也不断优化，2015年第三产业占比就已经超过了51%。而更值得一提的是，门头沟的年均增长在北京五个生态涵养区中是最高的。

　　生态建设利好区域

　　2010年，随着WSD首都西部综合服务区战略的提出，整个京西区域更是迎来了全新的发展机遇。可以说，这一战略的实施彻底改变了京西区域原本的面貌，生态化、高新产业化的发展步调，正在改变这个区域的发展模式。

　　今年7月22日，北京市委市政府专门到门头沟做调研，北京市市委书记蔡奇特别强调，要强化门头沟的生态涵养能力，重视浅山区的开发，把门头沟的生态文明建设放在首要位置。而从目前门头沟区域的发展水平来看，门头沟在这方面已经有了较好的基础。

　　国家行政学院决策咨询部(研究室)主任马宝成指出：门头沟区域在治理废弃荒山、永定河水系、历史文化古迹保护等方面已经取得了不错的成效，而下一步，预计将按照北京市委市政府的一些具体部署，在推进绿色发展和强化生态涵养这个方面，继续推动工作。比如更加关注生态林断代、矿山修复绿化、古村落保护等问题。

　　与此同时，马宝成还特别指出，在生态文明建设的基础之上，门头沟区域还可以积极引入市区外溢的现代服务业。“新的规划中，门头沟可以借助长安街西延线的贯通，在这一交通干线周边打造现代服务理念，把中心城市和门头沟区域连接起来，可以承接首都综合服务功能。”马宝成表示。

　　与此同时，冬奥会组委会落户首钢的消息对于整个京西区域来说也起到了提振作用。赵弘就表示：“冬奥会也是一个非常重要的契机，能够让区域加快补短板、促转型、促生态契机。目前，北京延庆、张家口、崇礼到门头沟已经构成了一个环形，随着今后国道以及高速公路的建设，这个区域将会形成一个奥运圈。”

　　未来将向高新产业转型

　　在生态环境建设已取得巨大成效的背景下，对于京西区域来说，引入什么样的产业，如何进行产业转型和产业升级，就成为了一个至关重要的问题。按照目前已经达成的共识，肯定不能再回到从前的老路上去。

　　“门头沟这些年一个很重要的变化就是从原来的‘黑白灰产业’向‘绿金产业’转换。”赵弘‘表示，“黑是煤炭，白是石灰，灰是建材。”过去门头沟这三个层面的产业是主导产业。而今天已经逐渐转变，形成了以生态、创新为主的产业结构。

　　不过他也表示，目前门头沟转型依然面临着一定的压力：“首先，随着粗放式低端产业退出，新型产品培育需要过程，因此在经济转型方面面临比较大压力。另外，第三产业导入需要环境、服务水平相适应，目前还有很多瓶颈约束，影响区域发展。第三，因为过去的几十年粗放式开采，造成了很多山体的破坏，需要修复过程，因此生态环境涵养任务依然很艰巨。”赵弘说：“这是一个过程，要经历阵痛期。”

　　“我们以前知道门头沟这个地方以黑色产业为主，煤炭资源很丰富，还有钢铁、化工这些重工业，现在转型总体上就是向新经济转型。目前，门头沟产业已经吸引了包括互联网、无人机、机器人在内的项目。”中国区域经济学会副会长兼秘书长陈耀表示。不过他同时也指出，现在北京城市规划上，随着通州副中心的建设，东强西弱的格局是对京西一个非常大的挑战，京西区域，距离行政中心相对远了一些，如果做不好，也可能还会进一步边缘化。

　　本版采写/新京报记者 陈禹铭