假得明显的山寨社团为何能坚挺这么久

　　一家之言

　　山寨社团在一些地方大行其道，一个重要原因就是地方的非正常政绩观和荣誉焦虑症。

　　近日，山寨社团“中国科技创新与战略发展研究中心”被北京市民政局现场取缔。该山寨组织打着国务院旗号、拥有40个下属机构的“山寨社团”。它此前遭新京报持续曝光，其下属“委员会”曾在多名退休省部级官员不知情的情况下让他们“被顾问”。

　　耐人寻味的是，这家山寨社团还在7月底发“郑重声明”称，请与中心合作的政府部门、社会团体、企事业单位和个人提高警惕，不要上当受骗。这俨然是上演“贼喊捉贼”。

　　问题来了：这么个山寨社团，在“国字头”名号这么显眼的情况下，为什么还能坚挺这么久？

　　这显然离不开其运作模式的支撑：向地方政府发函提出建立合作、共同开发项目，通过关联公司承揽地方工程获取利润。它常打着国务院旗号到省市拉投资。

　　据新京报报道，有很多部门和机构与“山寨社团”接洽商谈合作，其中不乏县级市的副市长。而那些政府部门的合作，又会被其拿来宣传背书，去继续争取跟更多部门、机构的“合作”。

　　为何这些“山寨社团”专门瞄准地方政府招摇撞骗，能屡屡得手？为什么一些地方政府对山寨社团缺乏鉴别力？一些山寨社团通常“拉虎皮作大旗”，动辄冠以中国、国家某某中心的名称，千方百计与国家部委机关扯上关系，具有一定迷惑性，是重要缘由。

　　但从主观上来讲，山寨社团屡屡得手的另一个重要原因，在于有些人的非正常政绩观，以为能通过部委所属单位“架天线、搞勾兑”。

　　从现实看，即使明知有些山寨社团身份可疑，个别好大喜功的地方政府领导为了炒作政绩，也可能对其“睁一只眼闭一只眼”。勾兑对他们来说，也是“刚需”。也正因非正常政绩观和荣誉焦虑症驱动，原本不难鉴别的山寨社团在一些地方大行其道。

　　近期，民政部门已加大了对非法组织的执法力度，各地取缔了一批打着“国字头”旗号聚财行骗的非法组织。在此情境下，治理山寨社团乱象，需要“多管齐下”将其导向深化。

　　其一，中央部委应率先垂范，做好信息公开，让下设的直属事业单位和挂靠社团易于查验；强化内部审批管理，特别是要对以独立法人单位二级三级分会、委员会等名义开展的活动进行专项整治。

　　其二，社会组织登记管理部门民政系统应当加强宣传和科普力度，让社会化公众了解社团查验方式，避免上当受骗。

　　其三，对个别“揣着明白装糊涂”的地方官员，要加强权力制约和监督，造成严重后果的，必须严肃问责。

　　如今，媒体曝光让“中国科技创新与战略发展研究中心”得以现形和被查处，而接下来，也希望监管部门能展开有针对性的排查，敦促各环节各尽其职，主动作为，让类似的山寨社团无隙可乘。

　　□张克（学者）