北京城市规划“留住历史，迎接未来”

　　■ 社论

　　未来的北京会是什么样子？不用说，那时候的北京，首先是一个胡同清幽、京燕掠空的“老北京”；同时又是一个充满活力、创意不断的“新北京”；还是串联起京津冀三地发展的“大北京”。

　　中共中央、国务院日前批复了《北京城市总体规划（2016年－2035年）》。批复指出，北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。北京城市的规划发展建设，要深刻把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系。

　　2014年2月，习近平总书记考察北京时曾经指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。今年2月，习近平总书记在北京考察工作时再次强调，城市规划在城市发展中起着重要引领作用。

　　北京城市总体规划获批意味着，在未来近20年时间里，北京城市发展的理念、重点、方法与路径，也即“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”已经确定下来；也意味着，在“如何保留住一个城市的历史文脉，又如何在社会发展的潮流中迎接未来”这两个世界性的问题上，规划给出了答案。

　　北京是国内屈指可数的超大城市，特别是改革开放以来，北京市经济高速发展，各项经济指标均增速迅猛，这在一定程度上也加剧了环境的压力，并导致了一些“大城市病”。总体规划重申北京“四个中心”的城市战略定位，强调要把握好“四个关系”，明确了首都发展要义，坚持首善标准，可以说基本廓清了一直以来围绕北京的一些发展迷局。

　　北京因为拥有顶级的资源，以及庞大的总部经济，固然可以优先获得资源配置，也因此，必须要有“舍”有“得”，要舍弃那些非首都功能，而得到空气、交通、宜居、历史传承等方方面面城市品质的改善。

　　北京是一座历史文化名城，必须像爱惜自己生命一样保护好城市的历史和文化遗产，对此有威胁的“发展”，即使能取得短期内的经济效益，显然也要舍弃。批复的规划中也非常具体地提到：老城不能再拆，做到应保尽保。

　　丰富的历史文化遗产是一张金名片，只有延续了文脉，才能承载得住乡愁，只有留住历史，才能更好地迎接未来。

　　北京将批发市场、部分工业企业，以及一些教育、医疗资源等调整出去，不仅缓解了北京市的城市密度，为北京减重减负，也有助于实现区域内经济社会的均衡发展。看上去，北京“割了肉”，实则通过更替提升了城市品质，得到了创新发展。

　　以中国经济的体量和发展速度，未来在京津冀必将会出现一个世界级的城市群。这是中国社会和历史发展的趋势。然而，按照老的城市治理思路，肯定无法应对未来城市群形成中的种种问题。

　　总体规划洞察并顺应这一趋势，明确提出深入推进京津冀协同发展。发挥北京的辐射带动作用，打造以首都为核心的世界级城市群。

　　北京城市副中心与雄安新区疏解非首都功能，只有将两者建设好，才能真正为首都“减负”。特别是“千年大计”的雄安新区，更是需要北京全方位对接支持。

　　从现在到2035年，还有18年。18年后的北京会是什么样子？不用说，那时候的北京，首先是一个胡同清幽、京燕掠空的“老北京”；同时又是一个充满活力、创意不断的“新北京”；还是串联起京津冀三地发展的“大北京”。

　　今年在北京出生的孩子，到这份总体规划实施完成的时候，正好成人了。希望通过我们的努力，18年后，能够把一个更美好的城市交到下一代的手上。