保护个人隐私，加速政务公开标准化

　　■ 社论

　　正在修订中的政府信息公开条例，不妨有针对性地强化与隐私保护相关法律法规的衔接，明晰信息公开与隐私保护的边界，并对相关责任作出明确界定。

　　个人电话号码、住址、身份证号等信息，以“公示”的方式，出现在政府部门官方网站上，可任意下载获取。

　　连日来，多地政府官网频现个人信息等隐私泄露的情况，引发舆论关注。新京报记者梳理发现，安徽合肥、铜陵，江西景德镇、宜春等地的基层政府官方网站，一些由官方主动公开的文件材料中，出现不少个人隐私信息。

　　在低保发放、保障房分配等涉及公共资源划分的事项中，政府网站公布必要的个人信息，以保障公平公正，这是很正常的。但是，姓名、身份证、联系电话这些个人核心信息，不作任何隐匿完全公开，显然就与个人隐私保护，形成冲突，形成“过度”公开。事实上，很多时候，将身份证号码部分数字隐去，不公布个人电话，并不影响公开信息的有效性。

　　此类现象经由媒体披露后，一些涉事地方政府工作人员也坦言，确实存在失误和过错，不少官网也陆续进行了改正。然而，从全国范围来看，类似现象屡屡出现，就很难说只是个别工作人员的偶然性失误，而更像是一种比较普遍的“行为偏差”。

　　政府信息公开作为一种公共行为，却突破个人信息保护的底线，可谓兹事体大。可不少官网对信息泄露一事基本处于一种“不自知”的状态，甚至在被舆论关注前，都不觉得有问题，这其实才是最大的问题。

　　根据政府信息公开条例，政府发布信息，本有两道前置关卡：一是对涉及商业秘密、个人隐私的信息公开，要事先征求第三方当事人或权利主体的意见；二是，行政机关需要建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。

　　从2008年5月1日，政府信息公开条例生效距今已过去近10年。但泄露个人隐私的地方政府信息公开仍屡屡出现，则提醒我们，让政府信息公开从惯性走向规范、标准、专业化，已刻不容缓。过去近10年中，政府信息公开的外部环境，已发生深刻变化。一方面，相较于十年前，当前基层政府承担的信息收集、公开工作越来越多，一旦政府部门隐私保护意识和相应的保护机制建设不能同步，势必增加个人信息泄露的风险；另一方面，虽然社会的信息公开诉求越来越高，但隐私观念也有了整体提升，且个人信息被侵犯的后果也更严重。

　　有专家指出，现有的信息公开条例关于隐私权保护的相关规定较为空洞，缺乏明确性，是导致类似失范操作和问责难的重要原因之一。而实践当中，也往往出现过分保障知情权而对隐私权保护欠缺的状况。鉴于这些现实，正在修订中的政府信息公开条例，不妨有针对性地强化与隐私保护相关法律法规的衔接，明晰信息公开与隐私保护的边界，并对相关责任作出明确界定。

　　今年5月，国务院办公厅印发《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，其中提出，在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。希望这样的试点能够加速基层政务公开的标准化建设步伐，助推政府信息公开成为个人信息保护的正面示范。