快递再升级，还需政策新供给

　　产业观察

　　产业发展和政策支持的正向反馈和循环，才是中国快递业快速发展的关键。

　　朋友圈再度被快递消息刷屏。

　　继快递小哥春节周薪六千、节后基础薪资再涨的新闻后，快递业政策热风也有吹起之势。2月27日，国务院政策例行吹风会召开，国家邮政局局长马军胜、国务院法制办工交商事法制司司长张建华出席，向媒体介绍《快递暂行条例（草案）》，并且肯定了快递业的发展成绩。

　　不难看出，加码政策支持，将是今年政府开展快递业工作的主基调。

　　事实上，包括历年的政府报告在内，近几年国家对快递业、物流业的支持力度逐年增加。单是今年，就有国办一号文件明确了电商物流的协同发展，以及《快递暂行条例（草案）》获得通过，相比往年，这两个文件在重要性上都有着政策升级的意味。

　　政策不断加码，与快递业的迅猛发展相互呼应。

　　过去五年，我国快递行业连续以超过50%的速度增长，无论是体量，还是效率，快递业都已成为名副其实的国家名片。未来，快递业的增长、提升空间相当可观，而一些涉及需要多方协同的细节性问题、或需要法规明确的规范性问题，则需要得到解决，因此政策加码势在必行。

　　2017年是快递业大年，作为新零售的重要配套，快递业正在更加深入地影响人们的社会生活方式。比如，快递业的“春节模式”，正在塑造一种新的社会现象，很多城市白领在返乡之前，会通过网购让年货先到家，这种风尚折射着人们生活品质的提升，而快递业则顺应了“满足人民美好生活需要”的政策指针。如今，就业、民生、国力、产业技术发展和消费趋势，事事和快递业相关，这是政策对快递业给予更多倾注的内在原因。

　　一方面，快递业的成长壮大愈发不可忽视；另一方面，政策倾斜下，一批快递企业的集中上市成为现实。这样一种产业发展和政策支持的正向反馈和循环，才是中国快递业快速发展的关键。

　　作为新零售深度落地的一年，今年，快递业借力政策升级，落脚点还是比较明确的。2月7日，国务院常务会议通过了《快递暂行条例（草案）》，这不仅意味着快递业的发展将有法可依，而且，条例本身制定时的问题导向和开放基调，使快递业的发展既有章可循，又有灵活实践的空间，从而为充实法规提供现实依据和导向。

　　当前，积极响应快递条例以及国办一号文件的政策指向，应给予快递车路权，这对于确保快递“最后一公里”的畅通极为关键；此外，规范快递员的福利待遇，有助于让快递业留住人才，使快递企业走向价值链上游。

　　在新零售和电商快递融合的变革趋势下，快递业发展应该更加体现出以趋势为导向、以问题为导向的实质性升级。

　　在即将召开的两会上，作为快递业持续高速发展的政策和舆论反馈，如果不出意外，快递业发展还会成为热门话题之一。

　　如果说过去5年，作为电商配套的快递业取得了惊人发展，那么在大数据、人工智能主导的新经济时代，快递业的触角会广泛延伸——在各产业的创新驱动和价值链重构上占据更为核心的位置。

　　正因如此，在既有政策利好之后，快递业在深度与广度上还需更多政策供给，通过全方位、高效率的配送，让人民生活越来越便利。

　　□杨国英（学者）