推进政府机构改革，将改革进行到底

　　■ 社论

　　关注全国两会系列评论之十

　　大刀阔斧的改革，不回避权力和利益调整，是在重塑新的发展格局。

　　据新华社报道，3月13日，国务院机构改革方案提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。

　　从方案看，本轮机构改革力度之大，令人惊叹。涉及15个部级机构改革、调整，多个新部门组建、成立，众多行政管理事项重新归并、组合，职能的调整，职责的确定，人、财、物的安排等等，哪一项事情都不简单、不容易。也因此，新一轮党和国家机构改革，被视为改革开放40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案。

　　此前，党的十九届三中全会作出《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，提出要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能。可以说，这一轮机构改革正是对《决定》的践行和落实。

　　从公布的方案可知，这一轮政府机构设置与职能配置，也确实更加符合时代发展的要求，更加便于深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制。比如组建自然资源部、生态环境部，就有助于从构建生态文明的高度推进监管改革；整合工商、质监、食品药品监管部门的主要职责，组建国家市场监管总局，也可改变长期以来市场监管职能缠绕不清、九龙治水的局面。

　　这些新组建、新成立的部门，与经济社会中的某一方面对应，其中既有以一个部门为主，将其他部门相关职能合并的情形，比如新组建的农业农村部，除了原农业部之外，也将国家发改委、财政部、国土资源部、水利部等多部委的相关涉农职能一并纳入。而原农业部“渔船检验和监管整理”职责则划入交通运输部。也有合并“同类项”的考虑。新组建的退役军人事务部，就综合了原民政部、人社部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部等有关职责。

　　这样的改革符合事权统一，加强协调联动的原则，有助于减少多头管理，减少职责分散交叉，从而避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。

　　大刀阔斧的改革，不回避权力和利益调整，是对现有的传统既得利益进行整合，是在重塑新的发展格局。可以想象，其中，自然也会面临很多困难与阻隔。但是，改革本身，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的契机所在。惟其难，所以才难能可贵。该来的改革终究会来，改革就是要突破既有的利益藩篱，以释放出新的制度红利。

　　这次机构改革是一次全面的改革，也正是“将改革进行到底”的体现。今年是中国改革开放40年，我们也进入了新时代。时至今日，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底，已成为时代共识。“变则通，通则久”，全方位推进机构改革，不仅是对新时代经济社会运行的回应，也是实现中华民族伟大复兴不可或缺的制度保障。对此，我们充满期待。