建立第三方账户，为共享经济押金产权兜底

　　贤明改革

　　如果共享经济企业进入破产程序后，独立账户就可以保障消费者的权益。

　　前段时间，共享单车押金问题再次被关注，多家共享单车企业由于存在拖欠押金问题被点名。据曝光的数据显示，近两年共享单车疯狂扩张，70多家共享单车平台中有34家倒闭，中消协收到众多消费者投诉，并留下了超过10亿元的押金退还难问题，仅对酷骑单车的投诉就多达21万次。

　　诚然，以数字经济为代表的新经济，已经在中国的高质量发展中发挥着重要作用。仅以共享经济为例，2017年我国共享经济市场交易额约为49205亿元，比上年增长47.2%。

　　然而，在新经济的发展中，也需要密切关注新经济发展中出现的新挑战。比如，共享经济在发展进程中，就面临着押金问题。一些共享单车企业，由于经营不善，在退出市场的时候被发现挪用消费者押金。类似问题已经引起各方讨论，有的学者提出“用信用来取代押金”的方式，监管部门也鼓励走信用代押金的路子。

　　应当说，这个问题暴露出共享经济中的产权问题，早解决比晚解决好，主动解决比被动解决好。无论是企业、消费者还是监管者，都需要在法律、制度与政策层面解决此类问题。

　　在法律层面上，需要明确规定：共享经济的押金，所有权是归于消费者的。押金实质是消费者向企业支付的一种预付款。在企业没有提供相应服务之前，这个预付款的所有权是属于消费者，并未发生所有权的变更，这一点在共享经济发展中尤其需要明确。

　　如果共享经济的企业进入破产程序，余额押金在性质上不是企业的破产财产，而是企业应返回给消费者的债务；而且与其他债务有所不同，消费者的这个债权应具有优先偿还权。

　　在技术上，应该改变现有的共享企业直接支配押金的情况。比如，可以借鉴支付宝的模式，设立共享经济的第三方独立存款账户，为共享企业与消费者提供独立第三方结算服务。

　　如果共享经济企业进入破产程序后，独立账户就可以保障消费者的权益。当然，押金在独立账户中产生的利息收入，归属于消费者。一些共享经济企业无偿占用消费者押金的利息收入，这一模式恐怕不能再持续下去。

　　在制度安排上，鼓励并且支持信用取代押金的做法，扩大消费者的选择权。这就需要在制度上加快建立全社会信用体系，并使之成为经济发展的基础制度。共享经济发展有很多模式，我们要鼓励这些模式竞相发展，形成内在的竞争与约束。

　　新经济的发展，会带来很多过去没有出现过的问题和挑战。对此，我们无需过于紧张，既不能急于采取传统监管方式，抑制新经济的活力；同时也不能掉以轻心。而是需要密切观察，对出现的问题进行及时研究，通过协商、探索提出有效的解决办法。由此将促进新经济的健康发展，使之成为我国走向高质量发展的重要动力。

　　□匡贤明（中国（海南）改革发展研究院经济所所长）