“容缺受理”是有温度的“放管服”改革

　　来论

　　昆明盘龙警方这次的“容缺受理”制度，也给其他窗口单位和职能部门提了一个醒，如何才能有温度、有智慧地推进放管服改革。

　　“我以为今天办不了，没想到派出所受理了！”昆明市民解女士11日到盘龙区新迎派出所办理购房落户，忘了带房产证复印件，但盘龙警方日前推行的“容缺受理”制度，为她免去了再跑一趟的麻烦。

　　“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”是户籍窗口的通常要求。昆明市公安局盘龙分局5月1日推行的户口、居住证、身份证“容缺受理”制度，打破了这一传统。如果申请人提交的材料中非关键性材料存在缺陷或瑕疵，需补正或撤换的，由窗口民警出具容缺补正材料通知书，申请人作出书面承诺后，窗口先行受理并进入审核程序。需补缺的材料可通过邮寄、电子邮件、传真等非现场方式补正。

　　“容缺受理”可以当成是对“最多跑一次”的发展和补充。正因为有了“容缺受理”，让市民缺少的资料事后补充，才能保证市民办事“最多跑一次”的更好落实。

　　不过，关于昆明“容缺受理”的报道，总还让人觉得意犹未尽。昆明的“容缺受理”虽然是面向老百姓办事，但范围只是一个区，具体的内容只是派出所办理落户，相对于市民需要办理的诸多事项，并不能享受“容缺受理”的待遇。相比之下，倒是广州市海珠区做得更好。从今年3月起，海珠区在全市率先推出多领域、广覆盖的“容缺受理”服务，为企业、市民再辟审批服务的“绿色通道”。“容缺受理”涉及政府的数十个领域的95项“容缺受理”事项。同时，政府把这些具体项目的“可容缺材料”、“补齐方式”和“容缺时限”公之于众，工作人员在为市民提供“容缺受理”服务时，只需对着清单“按图索骥”即可。

　　总之，当“容缺受理”已经在一些地方开始实践之后，我们应该有一个积极的态度，不能再是星星点点，而需要在各个地方、各个部门、各个行政审批项目中普遍开花。昆明盘龙警方这次的“容缺受理”制度，也给其他窗口单位和职能部门提了一个醒，那就是如何才能有温度、有智慧地推进放管服改革，确保“最多跑一次”效果好、常态化地落实下去。

　　□殷国安（职员）