迈出历史一步后美朝还要做什么

　　国际纵横

　　通过举行首次领导人会晤，美朝终于打开了敌对已久的大门，在朝着正确的方向上迈出了第一步。

　　举世瞩目的金特会于2018年6月12日在新加坡落下了帷幕。对于一直敌对而且从未举行过首脑会晤的美朝两国来说，两位领导人的握手本身就是一个巨大的突破。

　　但在舆论巨浪过后，峰会本身所产生的成果——包括呈现的与未呈现的，才是决定今后美朝关系的关键。

　　美朝打开敌对的大门

　　根据峰会后双方发布的联合声明，美朝就安全保证换无核化达成了共识，并且承诺建立新型美朝关系、合作在朝鲜半岛建立长久稳定的和平机制。这是一个重大突破，但进一步看，金特会前外界所关注的几个问题仍然悬而未决。

　　第一，关于朝鲜弃核阶段的安排问题。美国倾向于通过一揽子协议让朝鲜在极短的时间内完成弃核，而朝鲜则坚持同步、分阶段弃核。对此，联合声明中金正恩只是“重申了他对朝鲜半岛完全无核化坚定不移的承诺”和“承诺努力实现朝鲜半岛的完全无核化”，如何实现特朗普所期待的“迅速”无核化尚不得而知。

　　第二，关于美国安全保证的落实问题。朝鲜发展核武器的深层原因是对政权安全的担忧，这种担忧不可能因为美国的一句空头承诺而解除。为了解除朝方的担忧，美方曾放话要通过CVIG（全面、可验证、不可逆的安全保证）来换取CVID（全面、可验证、不可逆的无核化），但联合声明除了笼统提及“安全保证”外再无详细言词。对此，朝鲜在多大程度上信任美国，仍是一个疑问。

　　第三，关于终战宣言。此前特朗普曾表示可能与朝鲜签署终战宣言，但与终战宣言相关的韩国领导人并没有来参会，联合声明也只是提到峰会“在克服两国之间几十年来的紧张与敌对状态”具有重大意义。会谈结束后的记者会上，特朗普表示将停止军演、结束战争状态。但通过特朗普说出来的话，只有变成行动才算数。

　　还要注意到，联合声明所达成的成果还需双方“举行进一步谈判”予以落实。这表明了美朝通过进一步会谈取得更多成果的可能性。

　　需要肯定的是，通过举行首次领导人会晤，美朝打开了敌对已久的大门，在朝着正确的方向上迈出第一步。对此，中方表示欢迎和支持。

　　中国作用不可或缺

　　有人担忧中国的地位与作用因美朝接近而被边缘化，这其实是过虑了。

　　首先，2018年以来朝鲜半岛局势的变化已充分说明了中国的作用与影响力。没有中国与国际社会共同执行安理会的相关决议，朝鲜可能不会那么快而且主动地重新表明无核化意愿。没有中国充当半岛和平的稳定器，美国很可能早就像对待萨达姆那样采取武力打击这一简单粗暴的方式。而习近平主席与金正恩的两次会谈，也在很大程度上为朝韩、韩美之间的峰会开辟了方向。

　　其次，中国的地位应该与朝核问题的具体解决进程结合起来。中国一直主张朝核问题主要是美朝之间的问题。因此，在局势需要美朝举行双边会晤的时候，就应该让美朝两国处在解决问题的关键位置。让美朝自己谈起来就说明了中国的成功，务实的中国不需要仅仅为了虚名而追求国际媒体的闪光灯。

　　最后，中国的影响力与自身的利益结合。朝核问题涉及因素众多，与中国利益相关程度有大有小。对于那些与中国利益关系不大的问题，中国无需去发挥自己的影响力。但对于涉及中国核心利益或战略利益的地方，则要义无反顾地投入其中。例如，未来半岛和平机制如何构建就涉及未来地区的秩序安排，中国必须在其中扮演关键角色。

　　12日，中国外交部部长王毅在北京会见来华访问的东盟秘书长林玉辉时表示，“我们认为这（平等对话）是解决半岛问题唯一的正确方向，也就是说，通过和平的手段，通过对话的方式来政治解决，解决这个问题当然要实现无核化而且是全面的无核化，同时也要建立起半岛的和平机制，解决朝鲜方面合理的安全关切。我想任何人都不会怀疑中国在其中发挥的独特和重要的作用，这个作用还会继续下去。”

　　在美朝迈出历史性接触第一步之后，不但需要双方继续保持定力、相向而行，也需要包括中国在内的其他国家开始更多地介入，不但推动美朝双方朝着不可逆的和解与无核化进程行进，还应该要致力于一个基于新的半岛和平机制的地区秩序的形成。

　　□李开盛（上海社会科学院国际问题研究所研究员）