文金会收获果实 美国应看到半岛局势变化

　　国际纵横

　　在朝鲜已做出一定让步的情况下，美国应摆脱朝鲜必须先完全弃核的执念，就无核化的时间、步骤与验证等问题达成现实的安排。

　　9月19日上午，文在寅的访朝之旅结出了他所期待的“秋天的果实”——双方发表了包括在军事、经济、离散家属、体育文化和无核化等内容在内的《平壤共同宣言》（下文称《宣言》）。

　　文金会成果落实，或取决于下次“特金会”

　　对于朝鲜半岛的政治安全以及无核化议题而言，《宣言》关键的内容有三项：一是停止包括非武装地带在内对峙地域的军事敌对关系；二是朝方决定在有关国家专家的见证下，永久废弃东仓里引擎试验场和导弹发射台，并承诺在美国采取相应措施后，采取永久废弃宁边核设施等追加措施；三是金正恩近期访问首尔。

　　为了实现在非武装地带停止敌对的目的，朝韩此次还签署了《板门店宣言军事领域履行协议》，其中规定了缓解敌对关系的诸多措施。

　　应该来说，此次“文金会”达成了很多实质性的成果。美国总统特朗普在《宣言》发布后不久，就在推特上发文表示对这一成果的兴奋之情。中国外交部发言人耿爽在19日的新闻发布会上表示，我们对此表示欢迎，对双方所作积极努力表示赞赏。作为半岛近邻，中方一贯支持半岛北南双方通过对话协商改善相互关系，推进和解合作。

　　然而，考虑到美韩同盟关系以及美国控制的联合国军司令部对非武装地带的军事议题具有实际上的最高决定权。显然，朝韩能否实现停止军事敌对关系的目的，还有待美国的首肯。

　　无论如何，关于朝鲜同意采取的部分弃核及验证措施，无疑较前立场已体现一定的进步。特别是，《宣言》明确表示，在美国采取相应措施后还愿意采取追加措施，实际上是在向美国喊话——如果能够获得相应回报，朝鲜的弃核措施还可以再进一步。

　　至于金正恩访问首尔如能成行，将是朝鲜领导人在朝鲜战争结束后首次踏上韩国的首都。这既具有重要的象征意义，标志着两国关系的进一步正常化，也必将通过相关的访问成果而进一步巩固半岛和平进程和推动南北政治经济文化合作。

　　但能否成行以及成行的成果内容，还是取决于之后的谈判成果。如果特朗普对此后可能举行的第二次特金会成果不满，即使文在寅有心、金正恩有意，年底的首尔之约恐怕还有变数。

　　美国做好准备了吗？

　　有人可能还在质疑金正恩的弃核诚意，在我看来，判断朝鲜的核政策应该置于朝鲜整体战略变化这一背景下来考虑。自去年劳动党的七届三中全会以来，朝鲜事实上把整个国家的发展重心放到经济建设上来，而多年的经验与教训表明，核问题已成为朝鲜经济发展的“负资产”。

　　在当前的国内外条件下，金正恩可能已意识到发展经济比起核武器对其政权安全更加重要。如果通过弃核能够换取更多的经济发展环境、条件与资源，完全符合金正恩以经济建设为核心的执政逻辑。

　　而美国能否接收到这个信号，将影响到半岛局势的下一步发展。据韩联社19日报道，文在寅将于23日访美，25日会晤美国总统特朗普。预计文在寅访美也有试探特朗普对待此次“文金会”成果的态度的意图，双方肯定会就朝鲜问题进一步交换意见。

　　因此，美国应该看到朝鲜以及半岛局势的根本性变化，从根本上调整其半岛战略，在结束战争状态、建立和平机制方面做出更加开放的抉择。

　　就当前而言，在朝鲜已做出一定让步的情况下，美国应该摆脱朝鲜必须先完全弃核的执念，就无核化的时间、步骤与验证等问题达成现实的安排，推进朝核问题的解决尽快进入不可逆的轨道。

　　球现在踢到了美国那里。对特朗普来说，接住这个球或许并不难。朝鲜已发出可在其任期内（还有两年多）弃核的信息，现在又承诺采取某些验证措施，如果特朗普再通过直接会晤金正恩“压榨”出一些成果，第二次特金会达成协议也未必没可能。

　　但或许更重要的是，那些对朝的强硬派、美国的国会是否也做好了准备？特朗普的任期终究是有限的，而五角大楼和国会山中的偏见或许才是更加持久的力量。

　　□李开盛（上海社会科学院国际问题研究所研究员）