乡村振兴，新经济将发挥什么作用

　　贤明改革

　　如果说过去新经济助推农村发展是一个无心插柳的过程，那么未来几年就需要有心栽花。

　　近日，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，对未来几年的乡村振兴做了战略部署。这意味着乡村振兴将进入到全面施工期。

　　推动乡村振兴战略，不仅顺应了亿万农民对美好生活的向往，而且将释放我国巨大的增长潜力，有效应对外部环境的明显变化，实现经济中速增长。也就是说，乡村振兴与新型城镇化，成为我国城乡协调发展的两大战略。

　　推进乡村振兴，不仅需要加大相应的资源投入，更需要改变传统的农村发展模式。在这方面，新经济的作用不容忽视。

　　过去几年，我国农村发展进程中，新经济已经发挥了重要的作用。比如，以电商为重要载体之一的新零售，已经深刻改变了农产品的销售方式，使得一些偏远地区特色农产品打破了地域限制，销售全国甚至全球，为推动当地农民脱贫致富发挥了重要作用。

　　在消费上，伴随着新经济的发展，农民通过电商同步享受到了与城市相近的消费品，明显缩小了城乡消费差距。

　　再比如，在农业生产上，随着城乡资源的不断融合，订单式农业、观光式农业等新型业态加快发展，极大丰富了种植-销售的传统业态，拉升了农业的产业链。

　　未来几年，将是新经济快速发展的关键时期，新业态、新模式、新技术快速发展、迭代层出不穷。如果应用得好，可以给乡村振兴带来重要的杠杆和助推作用。

　　如果说过去新经济助推农村发展是一个无心插柳的过程，那么未来几年就需要有心栽花。

　　要把乡村振兴和数字革命自觉地结合起来，打破制约新经济、新零售、新制造、新金融等融入乡村振兴中的体制机制障碍，为基本实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标注入重要动力。

　　在这方面还有相当大的改进空间。比如，加快推进新经济的基础设施建设，提速农村的数字化改造。当前重要的是按着规划的要求，建设具有广泛性的农村电子商务发展基础设施，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。

　　除此之外，加快农村数字化改造，有条件的农村鼓励打造数字农村，逐步向全国推广，由此缩小城乡数据差距。在这方面，我们有条件弯道超车。

　　此外，打破城乡资源流动的限制，在符合规划的前提下鼓励和支持以新经济为载体的资本进入农村。鼓励各类资本、尤其是新经济发展的资本进入农村，在符合规划的前提下盘活农村重要资源。比如，采取多种形式发展共享农庄，形成农民与投资者的利益共同体，这既可以吸引大量资本，又可以带动农村发展。

　　最后，加快推进乡村振兴的体制机制创新，降低农村新经济发展的制度性交易成本。比如，加快清理规范制约农村新产业新业态发展的行政审批事项，推进农村放管服改革，由此为各类新业态发展创造一个宽松的制度环境。

　　总之，随着科学技术的发展，新经济在乡村振兴战略中将会发挥着越来越重要的作用。

　　□匡贤明（中国（海南）改革发展研究院经济所所长）