中国联合国会费超日本，本是水到渠成

　　晓以利害

　　在中国不断承担国际责任的同时，中国也需要获得相应的国际权利和国际地位。

　　近日，联合国大会全体会议确定了2019年至2021年各成员国的预算分摊新比例方案。在联合国常规预算中，中国的分摊比例从之前的7.92%上升到12.01%，日本从9.68%下降到8.56%，中国所承担份额超越日本升至第二位。

　　24日下午，中国外交部发言人华春莹表示，这是中国作为世界第二大经济体，近年来经济总量和人均国民总收入增长的结果，也是中国国际影响力上升的体现。

　　作为世界上维护和平与发展的最为重要的国际组织，联合国的运转离不开世界各国的共同支持，缴纳会费是各成员国的基本义务。考虑到各国的动态发展和能力大小，为了使各国相对公平地承担联合国预算，联合国预算分摊比例每三年调整一次，根据各国国民总收入(GNI)等进行修正。

　　随着中国经济的不断发展，中国所缴纳的联合国会费也在不断增加。从2005年到2018年的十多年间，中国在联合国的会费涨了5次，金额几乎翻了几番。2005年，中国分摊的比例仅为2.053%，如今，中国的分摊比例已大幅增加至12.01%。今后，随着中国经济的不断发展，中国缴纳的会费还有可能继续增加。

　　与中国形成鲜明对比的是，日本所分摊的联合国会费比例不断下降。2000年，日本的联合国常规预算分摊比例一度达到接近美国的20.57%，但此后不断下降。由于近年来日本经济长期不景气，加上以中国为代表的新兴国家经济不断发展，日本所缴纳的联合国会费不断下降，如今已被中国超越。由此也引发了日本对其国际贡献和安理会争常的担忧。

　　在某种意义上，联合国会费是一国能力的体现，同时也是一国所承担的国际责任的体现。随着中国经济实力的不断增强，国际社会对中国的期待也不断增加，希望中国承担起更多更大的国际责任。“中国责任论”已成为国际社会判断中国的重要标准。

　　与此同时，中国也更加意识到了国际责任的重要性，努力承担起与自身能力相适应的国际责任。作为联合国安理会常任理事国，中国深知自身承担的责任和使命。作为国际体系的参与者、维护者、建设者，中国一向支持联合国在全球治理中发挥主导作用。积极缴纳联合国会费，是中国以实际行动表达了自己的国际责任。

　　除了承担高达12.01%的联合国常规预算经费外，中国还承担了大量的联合国维和经费。在联合国维和预算经费中，中国的分摊比例目前上升至约15.22%，为第二大出资国。此外，中国还是提供联合国维和人员最多的国家，这些都体现了中国作为负责任大国的形象。

　　不过在中国不断承担国际责任的同时，中国也需要获得相应的国际权利和国际地位。只有推动权责统一，中国的国际责任才能持续增强。

　　在现有国际体系当中，中国虽然在联合国、国际货币基金组织、世界银行等重要的国际政治经济组织中的份额有所上升，但是，这并不意味着中国的国际权利相应增强、国际地位相应提升。中国还需进一步加强对全球治理的学习，加强国际组织人才的培养，从而使得中国在这些国际组织中，能够更好地发挥作用，实现国际责任与国家利益的更加协调。

　　□凌胜利（外交学院国际安全研究中心秘书长）