殷勇:已建机构承接国企老旧小区

　　不管遇到什么情况，我们都要全力做好老百姓最基本的城市生活保障。——殷勇

　　昨日下午，市委常委、副市长殷勇参与市政协十三届二次会议专题座谈会的讨论。

　　座谈会主题是“贯彻落实北京城市总体规划，提高城市精治共治法治”。老旧小区怎么改造？委员们结合自己的专业领域，提到北京城市治理中待解的难题，并提出自己的建议。

　　提供更好公共服务让更多人受益

　　疏解整治促提升的专项活动是过去一年的政府工作重点，也是民众关切的热点。不少委员提出疏解整治过程中的难点。

　　孙庆贺委员提到了核心区腾退空间的利用，“对于居住区、历史街区相连的腾退空间应主要用于补充社区便民设施，菜市场、便利店，公共服务设施和留白增绿，而功能区里的腾退空间应该根据功能发展适宜的业态形式，实现我们的高质量发展。”

　　殷勇在谈到疏整促的时候用了一组数据，说明目前北京发展的难题：受到经济发展刚性约束，北京2017年常住人口减少2万多人，城乡建设用地面积也在减量，去年减少了30多平方公里，大约是建筑面积的1.2%。

　　“经济社会发展最主要的输入因素就是人口、土地、资本，现在都受到刚性约束了。在这种情况下北京怎么发展？”殷勇说，“唯一的出路就是要提高全要素的生产力。怎么样提高全要素的生产力？北京市抓住了一条主线，就是牢牢抓住供给侧结构性改革。”

　　他提到，供给侧改革需要北京留下、鼓励、发展的是符合首都城市战略定位的边际效用相对更高的产业，把不符合首都功能的以及边际效用相对较低的疏解出去。

　　“不是说疏解出去的是北京不需要的，是从总体比较而言，城市要向前发展，我们只能找增量增速最大最快的部分。”殷勇说。

　　“我们遇到问题的第一类情况就是如果我们出台一个政策，每个人都能获得改善，皆大欢喜，这是理想化的状况，比较少见。”殷勇娓娓道来政策制定时的考量。

　　第二种情况是有人得到改善，也没有人受损，这种情况也是比较理想的。“我们提供更好的公共服务，很多人都能受益，没有什么人会受到损失，这种情况下政策制定执行起来也比较顺畅。”

　　“第三类情况也是工作中遇到最多的，就是有人改善，有人受损，但总体来说改善的程度大于受损的程度。要注意的是，在这种情况下，不能搞简单的多数人说了算，不能简单用多数人的利益覆盖少数人的合法权益，这就要求我们做好精治、共治和法治。”殷勇说。

　　让老旧小区居民都能分享城市发展成果

　　老旧小区的改造涉及北京居民生活条件的改善，不少委员提到了目前老旧小区的问题。

　　委员陈晓海提到，老旧小区一是私搭乱建现象严重，车位供求矛盾突出，生活设施老化缺失，如何脱困是一个难点问题。

　　面对这一民生话题，殷勇表示，老旧小区的居民都是北京市居民，要能一起分享北京城市发展的成果。

　　殷勇解释了老旧小区的难题所在：老旧小区一类是市属国企的老旧小区，大概三千多万平米。第二类是央企老旧小区，也有三千多万平米。老旧小区的难题在于产权关系转化。

　　他表示，北京已经专门建立机构承接市属国企、央企的老旧小区管理移交工作，并多次跟国家有关部门进行沟通，梳理和报告了在京央企的老旧小区问题清单，并提出了改进这些老旧小区管理服务的政策建议。

　　“在这个过程中涉及央企主体责任和属地责任，我们要按照相关规定积极推进工作。”殷勇强调，“当然，不管遇到什么情况，我们都要全力做好老百姓最基本的城市生活保障。”

　　新京报记者 王俊