美国政府再陷关门危机，两党恶斗谁“盘”谁

　　■ 观察家

　　两党争执焦点从造墙的拨款金额，到拘留非法移民的人数——关门危机表面看是数字战，背后却是两党的理念战、政治战。

　　距离美国总统特朗普在国会中心“呼唤爱”不到一周的时间，美国政府又将面临关门危机。

　　当地时间9日，美国共和党和民主党就边境安全问题举行的谈判再次破裂。国际舆论分析，如果这次两党没有任何协议通过，9个联邦机构以及一些相关部门将会从本月16日起再次关闭。

　　特朗普在执政后第二次国情咨文中痛心疾首地高呼，要“跨越旧分歧、治愈旧伤痕、打造新联盟、创造新方案”。言犹在耳，如今政府关门却迫在眉睫，特朗普和两党又不得不与时间赛跑。

　　尽管这次可能的关门危机仍然“祸起高墙”，两党争执的焦点却有所变化。

　　此前，两党主要在拨款问题上争执不下，如今虽然无法满足特朗普提出的57亿美元要求，但双方基本有望在拨款13亿到20亿美元的数字间达成妥协，白宫也已开始释放出能够接受比预期数字更低的信号。

　　这一次，双方转移火力，在美国移民与海关执法局能够扣押多少非法移民问题上各持己见。

　　民主党向来反对特朗普政府扣押非法移民的激进政策，提出针对抓捕美国境内的非法移民设立16500人的上限，以免特朗普不分青红皂白“伤及无辜”。

　　而共和党人则表示，针对某些有犯罪行为的非法移民不应设立抓捕上限。由于共和党提出的犯罪行为形形色色，民主党人认为，如此一来，即使设立上限也形同虚设。

　　无论是造墙的拨款金额，还是拘留的非法移民人数，美国政府关门危机表面看是数字战，背后却是两党的理念战、政治战。

　　从理念角度看，多数民主党人认为移民总体有利于美国经济发展，尽管也担心非法移民问题，但容忍度更高，有的将其理解为民众内部矛盾，不应像特朗普那样不加区别地以暴力对待。尤其是特朗普政府曾一度采取的“骨肉分离”政策，被不少民主党议员认为已经挑战了美国的移民文化和包容传统。

　　而以特朗普为代表的共和党人，则视非法移民为洪水猛兽，认为移民所带来的红利早已消退，犯罪和失业现象却因此高涨，若不快刀斩乱麻，美国的国土安全、民众生活都将受到极大冲击。

　　从政治角度看，中期选举后的国会及政府格局变化让双方都难以退让。随着众议院多数席位被民主党拿下、国会族裔更为多元、民主党自由派增多，民主党在边境墙和移民问题上的态度与特朗普的差异将更明显，立场将更坚定。这一问题，也成为“通俄门”调查之外民主党打击特朗普执政效率、破坏其政绩的有力抓手。

　　反观特朗普，其竞选时就对边境安全问题许下豪言壮语，重视程度不可谓不高。国会两院分治的格局，导致特朗普推动国内政治议程步履维艰。

　　在此情况下，已经瞄准2020年连选连任的特朗普，不可能轻易放弃“加强边境安全”这一铁杆选民较为关心的重点领域。

　　因此，据说白宫也已留了一手。在资金拨款上，如果与民主党达成妥协，而只能实现“一个小目标”，那么特朗普还将保留宣布国家进入紧急状态的权力，以便动用更多资金投向建墙事业。

　　不过，如此一来，民主党一定会奋起反击，两党恶斗的火焰只会越烧越旺。两党恶斗，政府成“夹心板”，也就不稀奇了。

　　□孙成昊（中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员）