线上申报，消除民间救援车辆通行障碍

　　■ 社论

　　社会救援组织获得更高层面的认可，也将激励更多人参与社会公益与救援。

　　据新京报报道，曾数次陷入争论的“社会车辆跨省救援，该不该免通行费”问题，有了统一的解决方案。3月27日，“社会应急力量参与抢险救灾网上申报系统”在国家应急管理部官网上线。在系统中通过申请的社会救援力量，沿线收费站免收车辆通行费。

　　申报系统根据社会应急力量参加抢险救灾工作实际需要设计研发，可实现社会应急力量网上登记备案和审核、灾情信息发布、救援申请、抢险救援管理等功能。申报系统为省级应急管理部门、交通运输主管部门和社会应急力量等不同角色开通了功能权限，用户可登录应急管理部政府网站，进入“救援服务平台”栏目访问该系统。

　　可以说，申报系统为民间救援力量参与灾害救援提供了极大便利。其实，民间救援车辆在收费站被卡的一个关键问题就是，这些车辆的身份认证问题。一旦申报系统解决了这个问题，民间救援车辆就将不再在收费站被卡。这不仅能够减轻民间救援力量的费用负担，也能让其节约出宝贵时间参与到灾害救援工作之中。

　　诚然，收费站对民间救援车辆“收费”也是有其依据。《收费公路管理条例》第七条规定，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交车辆通行费。不符合免费通行条件的，收费也是照章办事。

　　但在现实中，让民间救援力量在灾害来临的紧急关头去省级政府“跑手续”，别说时间不等人，就是相关资质的审核也未必一路“绿灯”。从情感上说，当然希望社会对民间救援力量给予最大程度的便利、“能免则免”，以回馈他们的善意和行动。可一旦扩展为普遍做法，也有必要建立起相应的规范。这既是为了“应免尽免”，也是为了防止部分人打着救援车辆的名号去“蹭便宜”。

　　此番申报系统上线运行，无疑是对民间救援车辆能否纳入高速收费站免费通行的规范。民间救援组织在申报系统注册，需要其提供相应信息，如登记证书、应急管理厅局推荐证明、是否参加过国际救援、车辆装备信息等。也就是说，对民间救援力量的备案和审批，诸多环节已经“前移”。一旦灾害发生，民间救援组织只要提交本次参与救援车辆、行驶路线等信息，即可在线接受审核。

　　把备案工作提前做好，把“跑手续”挪到线上，对“与时间赛跑”的应急救援来说，这样的制度设计，无疑更加符合现实需求，也能让民间救援组织感受到更多的“善意”。

　　依照应急管理部的回应，未来还将研究修订抢险救灾车辆免收公路通行费的具体办法。这释放出了鼓励社会力量参与应急救援的积极信号，无疑也能更大程度地调动更多公益组织和志愿者的热情。而“政府主导、社会协同”的大应急格局之形成，相当程度上有赖于这种释放更多善意的政策和志愿社会的相互呼应。