年收10亿举债400亿，“天下第一水司楼”盖得不值

　　议论风生

　　一栋景区大楼，瞄准3个吉尼斯世界纪录，一些官员对于“最大”“最高”“最壮观”的追求也真可谓锲而不舍，仿佛不破点纪录，就配不上他们的“大刀阔斧”。

　　《中国纪检监察报》8月7日刊发了贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编，其中对贵州省独山县委原书记潘志立的案情剖析引发关注。

　　据报道，为了政绩，潘志立罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”等形象工程、政绩工程。潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。

　　先说说这个“天下第一水司楼”。公开资料显示，该楼位于贵州独山净心谷景区，占地面积5900平方米，总建筑面积60000平方米，楼高99.9米，共24层，是世界上最大最壮观的水族建筑。该栋建筑已经申报了三项吉尼斯世界纪录：世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌楼。

　　报道中提到，潘志立曾多次到净心谷景区调研，敦促景区建设进度。一个县级景区的主体建筑都要申报三项吉尼斯世界纪录，如此“雄心”实在让人佩服；而一些官员对于“最大”“最高”“最壮观”的追求也真可谓锲而不舍，仿佛不破点纪录，就配不上他们的“大刀阔斧”。

　　当然，很多人都难免类似追求卓越的“雄心”，雄心本身无所谓对错，但作为权力支配者，这种雄心显然应该让位于现实情况、让位于公共利益。400多亿元的债务再加上10%的融资成本，对于每年财政收入不足10亿元的独山县来说，不吃不喝都不够还利息，偿还本金又从何谈起。

　　拿未来几乎失控的债务危机，来给自己的主政生涯“戴高帽”，这样的透支中，看不到主政者对当地发展的责任感，也看不到相关制度对权力的约束。

　　诚然，地方经济发展经常需要招商融资上项目，但这项目是惠民利民还是耗费民脂民膏，却有必要区分清楚。实际上，一些官员之所以热衷于“大干快上”搞项目，总与个人私欲脱不了干系。

　　这一点，在潘志立的“双开”通报中可见端倪：违反中央八项规定精神和廉洁纪律，单独或默许其子收受管理服务对象财物；利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，涉嫌受贿犯罪；违规低价出让土地，造成国家经济损失。可以说，在很多形象工程、政绩工程的“地基”里，都藏着利益输送的管道。“表面上得名、背地里得利”的运作路径，并不鲜见。

　　《贵州日报》去年还刊文披露，独山县对明令禁止建设高尔夫球场的要求置若罔闻，严重违法违规占地达2.8万余亩，2016年、2017年先后被国土资源部武汉督察局约谈，省、州挂牌督办。但独山县顶风违纪，继续扩大违法用地，造成大量耕地和永久基本农田被严重破坏。

　　独山县的这起典型案例，是一记沉重的警醒：在地方脱贫攻坚、经济开发过程中，必须进一步通过制度刚性管住“一把手”的权力任性。在行政决策方面，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论本就是法定程序。让法定程序真正硬起来，起到制约和监督的作用，不再只是“稻草人”，地方层面该有更实在的举措。

　　□思凝（媒体人）