高职与独立学院合建“职业大学”：不看校名看办学质量

　　■ 观察家

　　高职与独立学院组建“职业大学”，也需警惕偏离“职业教育”定位。

　　新年，一批新大学来了。

　　近期，山东、宁夏、四川、广东相继公示高等学校设置情况，至今已有至少12个省份公示高校设置。公示设置的新本科院校，主要为独立学院转设——要么转设为公办，要么转设为民办，其中，引人瞩目的是独立院校和高职院校合并，转设为本科职业院校。

　　与高职院校合并是独立学院可行路径

　　高职院校实现“升本”，独立学院实现“转设”，高职院校和独立学院合并成立新的职业技术大学，必须坚持职业教育定位，这被认为是高职院校、独立学院和教育管理的“三赢”。而要让“三赢”的利好得以实现，尚需新设立的职业技术大学，做好合并后的内部治理，并切实坚持职业教育的定位，提高职业教育的质量。

　　职业技术大学，是一类新大学，2019年，教育部批准了首批15所职业本科试点学校名单。这15所职业技术大学，由高职升格为本科，命名为大学，但要求在校名中必须保留“职业”字样，其用意非常明显，就是虽然是本科层次的大学，但必须坚持职业教育的定位。防止这些院校升本后，就偏离职业教育定位，想办为学术型大学。

　　去年5月，教育部发布《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》明确，到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。选择和高职院校合并，是独立学院转设的可行路径之一。

　　一方面，高职院校有升本的诉求，和已经是本科层次的独立学院合并，可实现升本目标；另一方面，有的独立学院转设，受办学条件限制，高职院校可为转设后的学校办学提供相应的办学资源。

　　职业技术大学需坚持职业教育办学定位

　　然而，需要认识到，有的独立学院师生，对这样的合并转设，也有不同的意见，认为转设后，校名中不再有原来母体校的名称，颁发的文凭是职业技术大学的文凭，会影响文凭的“含金量”。

　　这折射出独立学院一直存在的依赖母体校办学的思维，也反映出部分师生对职业教育缺乏认同。在我看来，文凭的含金量，不取决于校名，而取决于完全独立设置后的办学质量。在职业教育定位上，培养高素质的职业技术人才，会形成新设置的职业技术大学的办学品牌。高考学生在选择大学时，也不能只看校名，而要重视学校的办学质量和特色。

　　一些学校，由于办学定位不准，不但影响整体高等教育形成合理的结构，也影响学校的人才培养质量，最终辜负了改革的良苦用心。

　　而要让“高职升本”和“独立学院转设”成立的新职业技术大学，坚持职业教育办学定位，且办出高质量，需要推进两方面工作——

　　其一，要切实把职业教育办为和普通教育平等的类型教育，清理对职业教育的歧视性政策与规定，尤其是破除“唯学历论”，形成淡化学历崇尚技能的社会氛围。

　　其二，要落实和扩大学校的自主权。今年年初，教育部印发《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》，要求本科层次职业教育专业设置应体现职业教育类型特点，坚持高层次技术技能人才培养定位，进行系统设计。落实这一办法，就必须赋予职业院校办学自主权，由职业技术大学根据社会需求，自主设置专业和课程。

　　说到底，职业大学坚持办学定位，教育管理部门赋予其充分的办学自主权，职业教育改革方能跑得更顺更远。

　　□熊丙奇（教育学者）