县级高中掀“生源保卫战”，问题根在教育不均衡

　　■ 观察家

　　遏制了“超级中学”“掐尖”，县级高中提前“抢人”的荒诞景象自然也能消失。

　　面对“超级中学”，县级高中如何“自救”？近日，河北衡水邻县的高中提前让初三学生到校学习，引发关注。

　　据报道，在学生和家长没同意的情况下，蠡县多所学校的部分初三学生接到通知，要求去当地县级高中“集中学习”——这些学生成绩位于全县前400名。对此，有家长质疑，“去哪儿上高中是我们的自由，强制孩子去县级高中有什么依据？”当地教育局则称，“蠡县生源外流太严重了，这么做就是为了留住生源。”

　　首先须明确，县级高中此举涉嫌违规提前招生，也涉嫌侵犯学生的选择权。要振兴县级高中，不能依靠其如此“自救”，而应规范所有高中的招生，严格执行教育部禁止跨规定地区招生、提前“掐尖”招生的规定。

　　近年来，“县级高中塌陷”问题引人关注，其中有诸多原因。但最重要的就是本省存在全省招生的“超级中学”，其野蛮生长产生虹吸效应，造成县级高中师资和生源流失，也严重破坏教育生态。除提高学生上学成本外，还让更多只能在县域里求学的学生接受更差的基础教育。

　　若分析“超级中学”的发展、壮大过程，基本上都存在当地给予特殊政策，甚至是涉嫌违法的政策的问题，如默许公办、民办不分办学，以民办身份在全省大规模招生、用公办资源办学等。简言之，“超级中学”是地方追求升学政绩，与资本共同推进产生的结果。

　　2019年，教育部发文明确的招生规则，有的省份严格落实了，有的则没有。如，河北省教育厅发布的2019年招生工作通知，提到“严格规范普通高中招生秩序”，但并不针对民办高中。而面对衡水第一中学、衡水第二中学这种民办高中的招生攻势，不要说周边县级高中无招架之力，其他地级市要留住生源也难。

　　有人认为，这是市场竞争结果，不足为怪。但问题在于，这是民办高中拥有不同的招生政策的结果。河北省额定的普通高中规模，每个年级不超过2000人，教育部的要求是“每个年级不得超过1000人”，但衡水一中等学校每年的招生规模都超过3000人。这也明显有违基础教育的公益性、普惠性。

　　2019年，国家层面就发布专门意见，对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任。这强调了地方建设良好教育生态的责任，遏制超级高中“掐尖”，振兴县级高中，推进县省域内基础教育均衡发展，是地方发展教育的首要职责。

　　而落实这一职责，就要从禁止超级高中的“掐尖”招生做起。遏制了这种“掐尖”，县级高中提前“抢人”的荒诞景象自然也能消失。

　　□熊丙奇（教育工作者）