新《著作权法》实施，为创新大国护航

　　■ 社论

　　十年磨一剑的新《著作权法》，凝结了中国发达的互联网应用的发展成果，也寄托着构建知识产权大国的期待。

　　6月1日，新版《中华人民共和国著作权法》将正式实施。这是我国知识产权领域的一桩大事，我们的日常娱乐、学习生活，无论是看新闻，还是看综艺转播，都会受到这部法律的深刻调整。

　　2020年11月11日，十三届全国人大常委会第二十三次会议表决通过关于修改《著作权法》的决定。这是一次立法的“十年大修”，是根植于打造创新大国、互联网大国的一次立法调整。从去年的立法，到今年6月的正式施行，足足预留了半年的“准备期”，也侧面说明这一次修法力度之大。

　　首先，新《著作权法》明确了惩罚性赔偿制度，通过经济杠杆鼓励著作权人积极维权，避免之前维权“得不偿失”的尴尬。新法明确规定，对于侵权行为情节严重的，可适用赔偿数额一倍以上五倍以下的惩罚性赔偿；将法定赔偿额上限由50万元提高到500万元。

　　与此同时，新法也针对性地调整了对侵权损失的举证责任，在侵权人掌握相关账簿、资料而拒不提供，或提供虚假账簿、资料等情况下，可以减轻权利人的举证责任，甚至法院“可以参考权利人的主张和提供的证据确定赔偿数额”。这意味着，侵权方想通过藏账本、搞“糊涂账”来掩盖真实侵权所得，可能“聪明反被聪明误”，反而要赔得更多。

　　不仅如此，新《著作权法》还及时应对互联网+智力成果的纠纷，让中国走到了世界网络版权规范的前列，堪称一部互联网范儿十足的版权法。

　　新法将“类电作品”（电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品）更改为“视听作品”，扩大了著作权法律覆盖的范围，能够帮助更多的作品进行维权。这既衔接了相关国际条约，特别是2020年生效的《视听表演北京条约》，又解决了视听产业发展中新类型作品的版权保护问题，为中国方兴未艾、创新不断的娱乐产业保驾护航。

　　比如，短视频、直播游戏等新型视听节目，之前法律地位一直尴尬，只能通过“类电作品”概念来保护，不利于这些新兴行业长远、稳定发展。新法即明确，“视听作品”只要满足“独创性”等法定作品特征，就可能获得版权保护。

　　这一开创性的立法保护，也体现出中国著作权保护前瞻性、包容性，是对于中国当下发达的互联网+应用的及时规范。

　　此外，新《著作权法》还明确规定新闻报道有著作权，给新闻机构吃了定心丸，也是向互联网时代多发的“新闻搬运工”“洗稿”行为明确说不。

　　原来法条表述是“时事新闻”不适用《著作权法》，现在改成“单纯事实消息”不适用。“时事新闻到底有没有版权”这个老问题，终于在法律上得到了明确。那些一度炫耀“我只是新闻搬运工”的人，终于失去了底气：时事新闻报道就是一种受法律保护的创造性智力活动，和只有基本的5W要素的“单纯事实消息”，不是一回事。这是法律对于“新闻报道”的尊重，也是让新闻报道成为媒体的核心资产。

　　“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。”一个强大的创新中国，有赖于知识产权的精细保护，既要保护既有的智力成果，也要保护未来种种创新的可能性。十年磨一剑的新《著作权法》，凝结了中国发达的互联网应用的发展成果，也寄托着构建知识产权大国的期待。