地铁保安拖拽女乘客，暴露地铁方管理漏洞

　　■ 观察家

　　拖拽过程的“暴力”呈现，反映出地铁营运方在对保安工作进行系统培训方面还有很多不足。

　　9月2日，西安警方就“地铁保安拖拽女乘客事件”发布通报称，当事女乘客郭某有扰乱地铁公共秩序的行为，但情节轻微，不予治安处罚，由公安机关给予批评教育；保安员陈某某工作方法简单粗暴，但尚不构成违法犯罪，责令其所属保安公司对其予以停职并依规调查处理。

　　从警方通报的事件过程看，这是一宗由不文明小事引发的地铁突发事件处置和城市形象大舆情。女乘客打电话声音较大，涉及乘车文明。男保安粗暴拖拽女乘客，背后则是地铁营运方的管理文明。女乘客的不文明行为，只代表她个人。男保安的强行不文明拖拽，代表的却是整个西安地铁营运方。 

　　有声音认为，强制带离就带有强制性。如遇乘客在地铁车厢大喊大叫扰乱公共秩序，保安却不能强制干预，如何保障其他乘客安全？面对劝离拒不接受，才是导致女乘客被强行拖拽的成因。

　　从警方通报和热传视频看，应当说，地铁保安在拖拽女乘客出车厢的过程中，并无主观恶意要拽掉女乘客的衣服。但“简单粗暴”的工作方法，却暴露了地铁方的管理漏洞，这些漏洞关乎每位乘客的安全和地铁公共秩序的维系。

　　依当时的状况，应反思是否有更好的处理方式。而整个拖拽过程的“暴力”呈现，也反映出地铁营运方在对保安工作进行系统培训方面还有很多不足。劝导不文明行为的流程、保安现场处置与警方治安管理的衔接程序等都做得不规范、不到位。

　　在拖拽过程中，已发生被拖拽者衣服脱落导致半裸的突发状况，保安此时应该停止强制拖拽，并制止周边乘客的围观和拍摄。如此，一宗不文明的小事件也不致引爆舆论。

　　《西安市城市轨道交通条例》明确，“禁止大声喧哗等影响轨道交通运营秩序和安全”。但对这些行为如何处置和应对，却并未给出具体规定。

　　作为常识，治安案件的有权处置机关是公安机关。在非紧急状态下，遇乘客纠纷或肢体冲突，公共交通营运方的安保人员可先分开争议双方，并启动规范处置流程，或上升处理层级呼叫管理人员前来处理，或根据争议激烈程度，判断在有必要采取强制性措施时立即报警。

　　在处置过程中，基于现场情况的多样和复杂，难免有肢体接触，甚至也可能出现有女当事人衣服脱落等突发状况，作为管理文明也好，城市文明也好，都应及时采取措施，控制事件影响，避免损失扩大。

　　从小纠纷到大舆情，西安地铁营运方显然还没有充分做好文明管理、规范处置和依法应对突发事件的准备。这也是西安纪委监委也要介入调查的原因。“行有不得，反求诸己”，事件发生后，在拿着手电筒照向乘客之前，先照照自己的责任和管理漏洞，这才是规范管理和文明管理的应有之义。

　　□王琳（法律学者）