京津冀协同发展正在打开更大想象空间

　　【观察家】 关注北京党代会系列评论

　　京津冀协同发展，走过了不平凡的五年。

　　这一波疫情的阴霾正在逐渐消散。6月2日，一则京冀核酸检测数据将共享的消息在朋友圈刷屏。

　　当天召开的北京市疫情防控新闻发布会上宣布，京冀核酸检测数据将共享，实现一地检测、两地使用。这一举措将直接为大量环京通勤人员带来极大便利。

　　同一天，北京市政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》。从中可以看出，包括河北等地在内的产业发展、应急管理等京津冀协同事项，已被纳入北京市的疫情防控和稳经济方案。这，正是疫情防控和稳经济背景下，京津冀协同深入推进的生动写照。京津冀协同发展，走过了不平凡的五年。

　　“看得见、摸得着”的交通一体化

　　眼下，一条从北京直指雄安新区的高速公路——京雄高速（北京段）正在如火如荼地建设中。

　　据报道，5月13日，随着一片长30米、重达约120吨的预制箱梁稳稳落在L86-87轴桥墩的盖梁上，标志着该项目预制箱梁架设任务完成过半，工程取得重要进展。这为实现全线按期竣工通车奠定了坚实基础。对于京雄两地而言，这都是一条不普通的公路。

　　京雄高速公路，是连接北京与雄安最便捷的快速交通走廊，也是《河北雄安新区规划纲要》中“四纵四横”一环京津冀一体化新格局的主干线路，将成为京津冀产业协同、经济融合联动，实现区域协调发展的重要通道。

　　事实上，京津冀交通一体化正在稳步推进。2020年12月27日，京雄城际铁路就正式建成投入使用，50分钟的车程，是目前北京市中心城区前往雄安新区的最快交通方式。

　　五年来，在北京和雄安两地间，一批公路、城轨和铁路网已经建成，北京和雄安间的交通联系变得越来越通畅。而且，今年北京将持续推进“轨道上的京津冀”建设，一批重大基础项目正在推进中。交通一体化，正在为京津冀协同发展贡献“看得见、摸得着”的力量。

　　可圈可点的标志性成果

　　2015年，备受关注的《京津冀协同发展规划纲要》印发，确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路。广袤辽阔的京津冀大地迈开了历史性的发展步伐。

　　2017年4月，中共中央、国务院决定设立雄安新区。雄安新区，成为继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。规划伊始，雄安新区就承载着非同一般的使命。

　　京津冀协同发展是我国重大国家战略。这一战略实施以来，特别是雄安新区设立五年多来，京津冀地区在北京非首都功能疏解、大气污染防治、区域交通一体化等诸多协同发展领域有了明显进展。

　　目前，中国中化、中国星网、中国华能首批3家央企已落户雄安新区。中国电信雄安互联网产业园等市场化疏解项目开工建设，首批向新区疏解的部分在京部属高校、医院全面落位。

　　五年来，中央企业在新区设立分公司、子公司及分支机构达100多家，北京企业转移新区注册3700余家。

　　“两翼”振翅促协同发展

　　京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级城市群，作为我国城市群的“第一梯队”，肩负重要战略使命。与后两者显著不同，京津冀世界级城市群，除了要实现各地的经济社会高质量发展目标之外，更担负着疏解非首都功能的重担。这也是京津冀面临的重要发展机遇。

　　解决北京“大城市病”，优化提升首都功能，是京津冀协同发展的出发点，也是京津冀世界级城市群建设的落脚点。正如有学者所言，建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的“两翼”，进而探索出体现中国特色的、以大国首都为中心的新型世界级城市群的建设新路径，正是新形势下我国城市发展的一种新选择、新思路。

　　未来，在北京城市副中心和雄安新区“两翼”的振翅带动下，特别是在雄安新区高水平、高标准、高质量发展引领下，一时的短板可以补强，弱项也可转为优势。五年来的发展已经证明了这一点，京津冀协同发展正在打开更大的想象空间。

　　□柯锐（新京智库研究员）