全会《决定》为房地产发展给出新方向

　　■ 观察家·关注党的二十届三中全会系列评论

　　从此次《决定》的字里行间中，不难看出中国房地产市场的重大转型以及未来发展路径。

　　7月21日，二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》全文公布。其中，此次《决定》明确提到，要加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。

　　事实上，房地产问题也是此次全会的重要民生议题之一，其涉及的诸多细节都在会议期间被专门谈及。

　　如7月18日，与房地产和新型城镇化发展相关的内容，就出现在此次全会公报里，指出要统筹好发展和安全，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。

　　在《决定》全文里，房地产相关问题出现在“健全保障和改善民生制度体系”中。从这些字里行间中，我们不难看出中国房地产市场的重大转型以及未来发展路径。

　　当前房地产市场供求关系发生重大变化。从人口来看，改革开放后一段时间内的“人口红利”恐逐渐弱化。这对当前和以后的房地产需求面支持必将产生深远影响。从城镇化角度看，目前我国的城镇化完成已经在65%以上，未来进一步城镇化的空间和增量、速率必然降低。

　　而在金融助力方面，监管正位已经成为近十年的关键词。中央金融工作会议提出，要促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理。

　　因此，当前房地产市场正在深度调整，这是经济规律和行业发展趋势的必然结果。而政策必然要相应进行调整，并引导房地产这个“庞然大物”在宏观经济和民生大计中仍然发挥重要作用的同时，健康转化、平稳过渡、实现可持续发展。

　　这就不难理解，此次全会提出的，都是非常有针对性的改革意见。针对人口结构变化，限购政策将会放松，各地区的人口流动情况不同，因地制宜进行政策安排也更为重要。针对城镇化前景，城乡融合的大方向已经给出了答案。

　　提高城镇居民的获得感的同时，进一步缩小城乡差距，防止城乡差距过大，同时防止乡村空心化。明确改革房地产开发融资方式，也与中央金融工作会议精神相一致。

　　除了防风险、稳预期，也强调了用保障房、租购并举等手段来平衡社会民生。此次《决定》将房地产纳入“健全保障和改善民生制度体系”中，也就是给出了房地产发展的转型空间和新方向，尤其需要开发商等各相关方深刻领会。

　　中国四十多年高速发展，取得了许多成绩，也积累了不少问题，市场在不断调整的过程中，必然会带来各种波动。这一点，也需要各方都有清醒认识和足够预期。

　　我们要做的，是要有战略定力，坚持稳中求进、先立后破，用改革的办法解决前进中的问题。如此，也就能尽快构建房地产发展新模式，切实造福民生。

　　□万喆（经济学者）