3月26日，教育部公布《全国校外教育培训监管与服务综合平台应用管理办法》（以下简称《办法》），明确培训机构应按照政策要求和技术标准直接入驻或系统接入全国校外教育培训监管与服务综合平台（以下简称全国平台）。
《办法》强调，全国平台是全国统一的校外培训公共服务平台，通过一网（官方网站）三端（家长端App、机构端App和管理端App）为校外培训全流程监管和服务提供技术支撑，向社会公开展示培训机构“黑白名单”，支持家长学生在线选课、支付、退费、评价、投诉等需求。 新京报记者 冯琪
背景
防范“卷款跑路”“退费难”问题
全国平台自2021年开始建设。教育部校外教育培训监管司负责人介绍，平台始终坚持“保障家长学生权益，服务主管部门监管，规范校外培训秩序”，紧盯校外培训全链条、预收费监管等关键环节，围绕家长学生选择培训课程场景，逐步实现智能抓取问题、风险预警提醒、跟踪处置进展、快速全额退费等功能。
上述负责人指出，随着家长学生、培训机构、主管部门等各方对全国平台应用越来越深入，大家的期待也越来越高，希望全国平台“更好用、更管用”，希望规则更清晰、流程更简洁、功能更齐备、操作更简单。在此背景下，全国平台优化升级，教育部研究起草了《办法》。
《办法》规定，国务院教育行政部门负责全国平台建设优化和运行维护，完善相关政策及配套文件，制定统一技术标准。省、市、县主管部门负责本区域内全国平台推广应用，将本区域内线上线下培训机构全部纳入全国平台全流程监管。银行等资金监管机构、相关应用方等按统一技术标准适配全国平台，实现数据互联互通。
上述负责人指出，将培训机构全部纳入全国平台统一管理，有利于支撑校外培训全国一盘棋监管服务，提升工作效能；有利于规范培训机构健康规范运行，提升校外培训质量；有利于便捷家长学生安心选择合规机构，防范“卷款跑路”“退费难”问题，维护自身合法权益。考虑到培训机构个性化需求，全国平台提供直接入驻或系统接入等多种方式，供培训机构选择。
功能
培训机构售课退费等情况应记入平台台账
主要功能上，全国平台提供“一站式”校外培训监管服务，为各应用方提供便利服务。
其中，家长端App主要提供查询、检索、评价等功能，家长学生可通过全国平台查询培训机构“黑白名单”，通过“校外培训家长端App”进行选课、支付、退费、评价、投诉，维护自身合法权益。
机构端App提供课程上架、统计查看、机构内部管理评价等功能，通过全国平台介绍、展示、售卖相关课程和服务。《办法》强调，培训机构售课退费、监管资金变动等情况应全部记入全国平台台账，确保可溯源追查。管理端App提供预收费监管、风险预警、执法监督等功能，助力数智化监管。
《办法》提到，提供校外培训资金监管服务的银行等机构应与全国平台联通，支持全国平台资金监管动账监测及资金异动等风险预警。全国平台根据资金监管机构服务质量，定期发布报告。同时，鼓励银行等资金监管机构构建风险评估模型，依托全国平台对培训机构开展风险评估。
此外，全国平台会同资金监管机构落实国家资金监管要求，对纳入全国平台监管的培训资金实行实时监控，对通过全国平台购课的家长学生，支持其未消课程费用原路退还。
《办法》还提到，各地教育行政部门确定非学科类培训机构参与学校课后服务项目名单，应与全国平台校外培训机构进行资质比对，选择合规机构。学校根据实际需要，选用名单内的服务项目和培训机构。全国平台应用较好的，信用等级较高的优质非学科类培训机构，可优先参与。
保障
支持自愿选用“先上课再付费”模式
据悉，全国平台为家长学生、培训机构、主管部门免费提供相关服务和技术支撑，不收取任何费用。广大家长学生、培训机构、主管部门等相关方可根据需要通过各大应用商店下载全国平台三端，并通过全国平台官网下载应用手册和操作指引视频，安全放心使用相关功能和服务。
全国平台如何保障家长学生权益？教育部校外教育培训监管司负责人介绍，一是合同方面，全国平台提供格式合同在线签订服务，保障在全国平台购课家长的权益。二是课程方面，全国平台展示合规机构的培训课程，帮助家长学生避开无资质、质量难以保证的“黑机构”及培训课程。三是师资方面，全国平台构建了严格的从业人员准入及查询机制，与公安等部门实现数据对接，落实密切接触未成年人行业入职查询和从业禁止制度要求，守好校外培训安全底线。
此外，全国平台定期开展校外培训材料抽查，重点聚焦内容的思想性、科学性和适宜性，确保培训材料的育人导向和质量水平。全国平台会同资金监管机构落实国家资金监管要求，对纳入全国平台的预收费进行监管，对通过全国平台购课的家长学生，支持其按照合同约定退还未消课程费用。
据悉，全国平台已上线“先学后付”功能，支持家长学生自愿选用“先上课再付费”模式，从源头上避免家长学生资金损失。
上述负责人表示，全国平台及时曝光依法查处的搞恶性竞争、扰乱行业生态、损害家长学生权益的“黑机构”，打击“劣币驱逐良币”，保护合规机构。目前，纳入全国平台统一管理的合规机构达12万余家，培训内容不断丰富，培训质量不断提升。
全国校外教育培训监管与服务综合平台
多角度保障家长学生权益
●全国平台提供格式合同在线签订服务，保障在全国平台购课家长的权益。
●全国平台展示合规机构的培训课程，帮助家长学生避开无资质、质量难以保证的“黑机构”及培训课程。
●全国平台构建了严格的从业人员准入及查询机制，与公安等部门实现数据对接，落实密切接触未成年人行业入职查询和从业禁止制度要求，守好校外培训安全底线。
●全国平台定期开展校外培训材料抽查，重点聚焦内容的思想性、科学性和适宜性，确保培训材料的育人导向和质量水平。
●全国平台会同资金监管机构落实国家资金监管要求，对纳入全国平台的预收费进行监管，对通过全国平台购课的家长学生，支持其按照合同约定退还未消课程费用。
●全国平台已上线“先学后付”功能，支持家长学生自愿选用“先上课再付费”模式，从源头上避免家长学生资金损失。
为培训机构提供多方面服务
●支持培训机构向全社会公开展示其培训课程、从业人员等相关信息，便于家长学生知晓其规范性并做出选择。
●为培训机构提供支持全量业务运行的线上系统，提供运行数据分析，助力提升运营效能。
●支持优质机构享有相关政策，各地引进非学科类培训机构开展课后服务的，应当在纳入全国平台的非学科类培训机构中，遴选具备资质、符合条件、信用良好的优质机构。
同时，全国平台及时曝光依法查处的搞恶性竞争、扰乱行业生态、损害家长学生权益的“黑机构”，打击“劣币驱逐良币”，保护合规机构。目前，纳入全国平台统一管理的合规机构达12万余家。
使用全国平台是否免费？
全国平台为家长学生、培训机构、主管部门免费提供相关服务和技术支撑，不收取任何费用。也就是说，家长学生使用全国平台不收取任何费用，培训机构入驻全国平台不收取任何费用，主管部门通过全国平台强化监管服务不收取任何费用。线上支付渠道等有关业务按照金融行业相关规则执行。欢迎社会各方公益参与共建共享，为全国平台提供技术、资源支持。
资料来源：教育部官网 新京报制图/许英剑
